国家税务总局4月1日公布的最新数据显示，2024年，办理离境退税的境外旅客数、退税商品销售额、退税额同比分别增长2.3倍、1.2倍、1.3倍。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》将“支持在具备条件的城市口岸开设免税店”“支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税‘即买即退’服务措施”作为发展入境消费的重要任务。这些举措为优化免税退税服务提供了指引，将对入境消费产生进一步的促进作用。

扩容消费场景

外国游客入境消费逐渐火热。去年以来，得益于免签政策、支付便利等因素，越来越多的外国人来华旅行。国家统计局数据显示，2024年中国（大陆）接待入境旅客为13190万人次，增长60.8%，其中外国游客2694万人次，入境游客总花费942亿美元，增长77.8%。国家移民管理局数据显示，2024年全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%。

“2024年外国游客在我公司消费金额共201.23万元，办理退税560笔。我们接待的外国游客主要来自马来西亚、新加坡、俄罗斯、土耳其等，他们消费的商品主要有服装、鞋、皮具、首饰等。”广东粤海天河城商业有限公司财务总监葛小玲介绍。

离境退税商店是旅客入境消费的一大场所。离境退税政策是指对境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的物品按规定进行退税的政策，该政策自2011年起在海南省试点。2015年，财政部发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》，逐步向全国各地推广实施离境退税政策。

口岸城市持续行动，扩大离境退税服务规模。深圳作为我国对外开放的前沿口岸城市之一，近几年成为许多境外游客的入境第一站。深圳市税务局数据显示，2024年，深圳出入境边防检查总站查验出入境人员超2.4亿人次，同比增长45.6%，深圳离境退税商品销售金额4.05亿元，办理退税额3640万元，同比增长11.28倍。截至2024年底，深圳市离境退税备案商店共409户，全年新增备案商店220户。

除了在离境退税商店购物后可办理退税，入境游旅客还可以选择在免税店直接购买免税商品。记者了解到，目前国内的免税店类型主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店、运输工具免税店等。

国家重视免税店扩容，并不断完善免税店管理工作。此前，财政部等五部门印发《关于完善市内免税店政策的通知》，明确自2024年10月1日起，按照《市内免税店管理暂行办法》规范市内免税店管理工作，在广州、成都、深圳等8个城市各设立1家市内免税店，此外，将北京、上海、青岛等地的13家外汇商品免税店转型为市内免税店。

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，国家支持增设免税店和离境退税商店有助于满足入境群体在我国的购物需求，改善其消费体验，将在营造国际化消费环境、促进消费增长等方面发挥积极作用。

提高便利程度

4月8日，国家税务总局发布《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》，对离境退税“即买即退”的主要内容、办理流程和施行时间作出明确规定，将该项服务措施从多地试点推广至全国。“即买即退”将退税环节提前，境外旅客在购物环节就能拿到退税款，更加直观地感受到退税带来的实惠，有利于旅客在购物现场领取退税款用于再消费。

各地积极提供多语种专业服务，方便入境游客办理“即买即退”。广州市天河区税务局进出口税收管理科科长王健介绍：“我们编写了多语种《离境退税‘即买即退’特别攻略》《离境退税商店一本通》等手册，涵盖了从离境退税商店备案再到开具退税申请单的全流程业务。”葛小玲表示，平时公司会培训员工提升外语沟通能力，也鼓励员工使用翻译软件帮助外国游客完成退税。

目前，广州市天河路、北京路等知名商圈的10家综合性商场正在试点“即买即退”。对于怎样更好地推广离境退税“即买即退”，王健表示，目前已备案退税商店大多集中在天河路商圈，其他片区仍存在不少优质商户未纳入退税商店，离境退税政策影响力还有待提升，要吸引更多有实力商店，汇聚更多境外旅客，激发消费潜能。

业内人士建议，可以在入境处、酒店、公共交通工具上大力宣传，提高游客的知晓率，还可以更大力度扶持退税商店，升级退税设备，进一步缩短外国游客办理退税的等候时间，提升购物体验。

丰富产品种类

哥伦比亚咖啡熊猫联名礼盒、国画手绘鼻烟壶、酸枣仁花胶粥、东方绘卷盲盒、中轴线建筑立体便笺纸……这些具有浓浓的“中国味儿”的商品，越来越频繁地出现在国内免税店的柜台上。

近日，记者来到位于北京市西城区的CNSC国药中服免税店，这里紧邻前门大街、正阳门城楼等知名景点，中外游客云集。店员告诉记者，店铺正在按照《市内免税店管理暂行办法》开展转型工作，店内新增了多款具有国画、中草药、传统建筑等元素的国货潮品。店内货品的增加与销售对象的变化相呼应。据了解，该店转型后的销售对象为持出入境有效证件、即将于60日内搭乘航空运输工具的出境旅客，包括但不限于中国籍旅客。“进店购物的外国游客对有熊猫、仙鹤、古建筑图案的商品很感兴趣，也愿意尝试中国的化妆品和酒水。”工作人员介绍，店铺未来还会结合需求上新一批国潮商品。

吉林财经大学税务学院院长张巍表示，在免税店推广国货“潮品”和特色产品，能有效提升免税店的吸引力，满足游客多元化需求，提升购物体验，进一步扩大入境消费。

“在免税店推广国潮商品，要确保产品质量性能过关。此外，在体现国潮风的同时，也要关注境外不同群体的审美需求和文化需求，在差异化、高端化上不断发力。”白彦锋建议。（记者 赵东宇）