交汇点讯 科技激励政策，是激发营造创新环境、激发创新活力、激励自主创新的“催化剂”。4月22日，如皋举行科技创新大会，发布“科技二十三条”，奖励总额较去年翻两番、单项奖最高5000万元、奖励“上不封顶”“下不设限”等一条条“真金白银”的政策条款，向各类企业、人才拿出如皋高质量建设长江以北最强县市的“最厚诚意”。
抓创新就是抓发展、谋创新就是谋发展。“科技创新的速度就是如皋发展转型的速度。”如皋市委书记何益军说，当天的科技创新大会，是如皋近年来规格最高、规模最大、范围最广的一次科技盛会，旨在进一步动员全市上下深入实施创新驱动战略，加快创新型城市建设，高举科技大旗、高奏创新号角，让创新成为建设长江以北最强县市的最强硬核，让各类创新创业主体在时代大潮中轻装上阵、踏浪前行，以高质量发展的优异成绩向建党100周年献礼。
雉水大地涌动创新热潮。“十三五”期间，如皋拥有高新技术企业270家，为“十二五”末的2.6倍；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%；6家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，数量全省县市第一；累计兑现科技奖励资金1.12亿元、发放科技金融贷款6亿元；累计立项省级以上科技项目600多个；建成各类企业研发机构183家；新增南通市级以上企业研发平台44家，大中型工业企业及规上高企研发机构覆盖率达92%；全社会研发投入、万人发明专利拥有量比“十二五”末分别增长66.8%和96.8%；跻身全国科技创新百强县（市），建成国家知识产权强县工程示范县（区）。
日前，如皋市委、市政府在借鉴江苏省、南通以及周边县市政策基础上，研究出台《关于实施创新驱动战略推动经济高质量发展的激励意见》，为科技创新支撑经济社会发展，构建全方位政策激励体系。该《意见》包含八个部分，共二十三条，简称“科技二十三条”。
——奖励力度大。单科技创新方面的奖励总额，预计在2020年基础上翻两番。高新技术企业培育奖励将达到5000万元以上；给予创业类人才最高1000万元的奖励；对获得南通市科创板上市培育企业的，将分三年给予600万元的资助。首次设置“上不封顶”奖励，获得省级以上创新型领军企业、独角兽企业等认定，奖励企业当年同比净增税收地方留成部分的80%；优化“下不设限”条款，对初创型科技企业、当年新认定国家高新技术企业、当年高企培育库入库企业和科技创新平台类奖励，哪怕科技奖励额超过当年财政贡献额度，也将一奖到底。
——惠及范围广。奖励覆盖产业、企业、高校院所、金融机构、人才等各个方面，惠及到科技创新的主体、源泉与核心力量。对各类不同企业成长路径，激励政策均进行精准扶持。从产业关键技术、创新主体力量、研发平台打造、科技成果转化、科技金融支持、知识产权保护、科技人才引育和创新服务提升等方面均给予支持，涵盖了科技创新的所有关键环节和重要节点。
——政策导向强。将政策资金集中到产业发展的短板上来，专项筹措设立科创产业基金，用于新兴产业培育发展。将政策资金集中到企业成长的瓶颈上来，设立“科技企业白名单”，由政府来承担白名单内企业新增信贷60%的风险损失，解决科技型企业创新投入的资金难题。将政策资金集中到研发投入的关键上来，新设置研发投入加计扣除、规模以上工业企业50万元研发投入、高新技术企业须达到认定标准的等要求，推动企业更大力度提高研发投入。
“新的科技二十三条，充分彰显了市委市政府实施科技强市、科技强企战略的强大决心，是如皋现阶段拿出的最具诚意的政策包，一定能够让广大企业感受到最大幅度的‘获得感’。”如皋市市长王鸣昊说，今年，如皋将科技创新政策从面上高质量发展激励政策中单列出来，单独出台，体现了对科技创新工作的高度重视。科技创新激励政策的奖励设置，对标的是南通“高标准”，瞄准的是周边县市“高尺度”。23条政策中，9条是首次新增或大幅突破，16条优于以往政策和周边县市。
一揽子科创政策，让在座企业家倍感振奋。“高企发展离不开各类人才的支撑。”江苏卓远半导体有限公司负责人张新峰介绍，公司自2016年落户如皋以来，得到当地在人才、科技等政策方面的持续支持，自主培养两名国家级专家，实现各类人才奖励的“大满贯”，助力公司发展逐渐走上“快车道”。据了解，该公司第三代半导体相关材料、设备等，得到国电集团、国网新能源研究院、中国电子科技集团等“国字号”客户认可，正稳步推进企业上市工作。
新华日报·交汇点记者注意到，会议材料中，一份长达50多页的《“创新如皋”三年行动计划（2021-2023年）》尽展“最强县市”的科创雄心。到2023年，高企总数突破500家，年均增长超过25%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过45%；市本级财政科技投入增速高于GDP增速；高企所得税减免、研发费用加计扣除额年均增长不低于20%；万人发明专利拥有量达到30件；国家创新型县（市）、国家级高新区、全国科普示范县（市）、省级农业高新技术产业示范区等创建取得实质进展。
新华日报·交汇点记者贲腾通讯员邵亚丽朱登峰
