交汇点讯 “下次会议将重点调度源头治理工作措施落实情况。”在第一期“减污降碳、源头治理”月度例会上,江苏省生态环境厅党组书记、厅长王天琦为下次会议定下基调。
6月9日,第二期“减污降碳、源头治理”月度例会如期而至。围绕农业面源污染深度治理、重点行业和重点设施超低排放改造、生态环境分区管控以及碳达峰、碳减排四个源头治理议题,全场讨论热烈。
源头治理初见成效
今年以来,围绕生态环境“源头治理年”的工作定位,全省生态环境系统坚持“减污降碳、源头治理”,以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态,深入打好污染防治攻坚战。
一系列源头治理的措施陆续落实到工作中,《关于加强生态环境源头治理的意见》正在做最后修改完善,江苏省生态环境厅2021年推动碳达峰、碳中和工作计划已经印发,重点行业清洁原料替代、超低排放改造、豁免企业培育3个细化方案已经出台,危废全生命周期监控系统初步建成……
数据是最好的证明。1—5月,江苏省PM2.5浓度39微克/立方米,同比下降11.4%,优良天数比率83.7%,同比提高4.3个百分点。国考断面优Ⅲ比例83.8%、同比提高2.4个百分点,无劣Ⅴ类断面。
“今年以来,我们努力推动生态环境保护工作向更加注重源头治理转变,全省生态环境质量同比不仅没有下降,而且大幅度持续改善,这说明源头治理确实理念更优、措施更实、效果更好。”王天琦指出,在深入打好污染防治攻坚战阶段,必须紧紧围绕“减污降碳、源头治理”来谋划部署各项工作,推动污染防治攻坚战从“坚决打好”向“深入打好”转变、生态环境质量从“局部好转”向“根本好转”转变、生态环境治理从“打被动仗”向“打主动仗”转变。
加快推动理念、作风、习惯转变
“源头治理不是另辟蹊径,而是万里长征;不是狗熊掰棒子,而是园丁鸟做窝;不是枪炮齐鸣,而是精准打击;不是剪矢医伤,而是系统调理。”在第一期月度例会上,王天琦用四个“不是而是”形象地阐述了推进源头治理必须把握的关键。
源头治理本身就是系统治理,需要优化措施、升级方案、改进方法,综合运用法治、经济、科技等各种手段解决新老问题,形成完整的实现路径。
对照源头治理的要求,工作中一些不适应的问题也不同程度的存在,比如,“万里长征”的意识还不够,末端治理的思维惯性仍未扭转;“园丁鸟做窝”的意识还不够,源头治理的系统集成仍需优化;“精准打击”的意识还不够,打运动战的工作方式仍然存在;“系统调理”的意识还不够,综合施策的工作手段仍需改进。
问题指引前进的方向。从坚决打好污染防治攻坚战到深入打好污染防治攻坚战,无论是思考的方式还是抓落实的招数,根本的是要体现源头治理的理念,扭转末端治理的思维惯性。为此,会议强调,全省生态环境系统都必须加快推动理念、作风、习惯的转变,思考谋划如何做好源头治理。
把“源头治理”打造成江苏生态环境的闪亮品牌
会议指出,原定的“减污降碳、源头治理”年度任务要继续抓调度、抓落实、抓推进,各设区市局、厅各处室、各单位还要围绕源头治理的总目标、总要求,结合工作实际去谋划创新、细化分解、推动落实,共同把源头治理打造成为江苏生态环境工作的闪亮品牌。
战略上要保持定力,坚决守住“一条底线”。以碳达峰、碳中和为抓手,实现生态环境质量的稳定好转,这是全省生态环境部门的战略目标,无论末端治理还是源头治理,都是战术动作,都要服务于实现战略目标。
战术上要体现智慧,认真落实“两个定律”。“七三定律”。国际经验表明,根本解决污染问题,70%靠产业结构调整,30%通过末端治理。“九一定律”。要实现碳中和,非化石能源和化石能源的消费比例要达到9:1左右。为此,要转变工作理念,做好嵌入统合,备足政策工具,加强能力建设,持续推进生态环境治理现代化。
战斗中要系统科学,努力做到“三个注重”。坚持源头治理和末端治理“两手抓”,同时更加注重源头治理。在提升污染物收集处理能力的同时,更加注重前端减少排放;在解决存量环境问题的同时,更加注重源头削减增量;在严格实施环境监管的同时,更加注重激励绿色发展。
交汇点记者 许海燕通讯员 夏宁博
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