4月21日，全省化工产业安全环保整治提升领导小组工作会议在南京召开，会上宣读了两份批示——
3月30日，省委书记娄勤俭在中央纪委办公厅关于《江苏坚持跟进监督靶向施策推动中央纪委国家监委纪检监察建议落地落实》上批示：保持好的做法，持续推进，确保提升本质安全。以案促改，充分发挥标本兼治的综合效应。3月31日，省长吴政隆批示：积极抓好“三年大灶”整治，深入开展化工行业整治。
密集的批示透露出鲜明的信号：化工产业安全环保整治提升刻不容缓，推动我省化工产业转型升级、实现高质量发展任重道远。
标本兼治，化工产业整治提升取得“阶段性成效”
前不久，位于连云港的亚邦染料、迪安化工先后整改到位、恢复投料。去年9月以来，连云港落实国务院安全生产督导“回头看”反馈问题整改要求，组建工作专班、优化标准流程，已批复7家达标企业复产。在大力压减落后产能的同时，盛虹炼化等一批总投资2000亿元以上的“世界一流”重大石化产业项目，也已陆续开工建设。
“2016年，我市300余家化工企业实现应税销售495亿元，到2020年，不足100家化工企业就实现应税销售521亿元。”连云港市副市长吴海云说，随着该市化工产业本质安全水平有效提升，化工产业“腾笼换鸟”、转型升级成效明显，进一步坚定了其深化化工产业整治提升的决心和信心。
这样的产业之变在我省各地上演着。
安全生产，是化工产业的“命门”，只有企业安全形势稳步向好，才能实现整个行业的企稳回升。去年，省化治办实施一场“百日攻坚行动”，对各地拟保留的2608家企业逐一开展“一企一策”评估论证，彻底摸清存量企业现状，查出各类问题隐患7.6万多条，并“紧盯不放”，截至4月20日，整改率已达94.45%。
高标准推进长江经济带化工污染治理等“环境敏感区”企业整治是“重中之重”，也是“标本兼治”的关键。去年，我省沿江地区关闭退出772家化工企业，远高于原定的500家，累计完成城镇人口密集区中小型危化品生产企业搬迁改造200家，完成率达100%。
省化治办数据显示，2016年以来，全省累计关闭化工企业4454家，总数从近7000家下降至2341家，压减率约65%；化工园区从54家压减至29家，压减率为46%。
一边是企业数量的“降”，一边却是发展质态的“升”。去年，我省化工行业利润总额同比微增0.56%，营业收入利润率6.65%，同比提高0.54个百分点。今年1-2月，全省化工行业新增利润118亿元，拉动规上工业利润增长29.5个百分点，成为拉动我省工业利润增长的第一大行业。随着低端低效产能大幅减少，区域产业布局明显优化，全省化工产业安全环保整治提升工作取得“阶段性成效”。
打“持久战”，由“一年小灶”转入“三年大灶”
当前，我省安全生产专项整治已由“一年小灶”转段进入“三年大灶”。对标更高标准，我省化工产业层次尚待优化，园区规范化管理水平有待提升，企业本质安全水平还不够高，化工整治提升之路就是“滚石上山”、任重道远。
那么，如何在保持“小灶”劲头的基础上，高标准开好“大灶”呢？副省长齐家滨表示，这就要紧盯关键环节，持续做好化工产业安全环保整治提升工作“后半篇”文章。
作为提档升级“排头兵”的化工园区，必须进一步加强规范化管理。会上提出，要对已认定的化工园区、化工集中区跟踪评价、动态调整，评价不合格且不能按期整改的要坚决取消定位，努力打造产品关联度高、产业集聚度高、管理水平高的示范样板园区。
分类指导企业整治提升同样关键。记者了解到，今年我省计划再关闭退出200家企业，其中沿江1公里园区外企业30家，做到应关尽关、应搬尽搬，着力破解“重化围江”“重化围城”等突出问题。值得注意的是，目前，全省化工生产企业2341家，其中园区外企业还有1342家，约占57%。省政府“94号文”已对园区内企业明确了规划化管理要求，但园区外企业规范化管理亟需进一步加强。
整治提升不是“一锤子买卖”，而是一场“攻坚战”“持久战”。只有一项项“雷霆行动”扎实推进，才能推动专项整治走向纵深，开展关闭退出企业“回头看”正是其一。省化治办去年对已关闭退出的4454家生产企业逐一开展“回头看”专项核查工作，目前只剩不到500家企业未开展核查，“严防低端产能‘死灰复燃’‘改头换面’为违法违规‘小化工’，确保强力整治不留后患。”省化治办副主任、省工信厅副厅长李强说。
苦练“内功”，推动化工产业高质量发展
放眼“十四五”，还需苦练“内功”，专项整治三年“大灶”为契机，系统性重构符合产业发展规律、循环发展要求和产业链完善目标的绿色安全、现代高端化工产业。
“化工产业是国民经济的重要支柱产业，我们要全力做好资源要素的保障，推动这一‘支柱’产业转型升级和高质量发展。”省自然资源厅副厅长袁晓军表示，为助力构建高端化工产业体系，下一步省自然资源厅将继续指导各地科学编制国土空间规划，合理优化化工产业、园区空间布局，做好周边用地规划安全管控。同时，在用地报批中做好审批服务，指导各地在用地计划配置中对高端化工项目优先给与安排。
更安全、绿色、智能，成为整治提升后化工产业向高端化转型的方向。
省应急管理厅副厅长陈静介绍，为提升化工园区安全风险管控能力，应急管理厅将督促全省29家化工园区落实“一园一策”整改建议，推进化工园区单独设立安全监管机构，配备专职监管人员不少于10名，化工集中区配备专职监管人员不少6名，推动全省14家化工园区全面完成封闭化建设。
此外，还将全面推进“原料处理、反应工序、精馏精制、产品储存（包装）”全流程自动化控制改造，持续压降易燃易爆等高危场所现场作业人员数量，大力推广微通道反应器等先进技术方法的应用，持续提升企业本质安全水平。
各地以整治提升为契机，瞄准产业基础再造，纷纷迈出“强链补链延链”的新路——
连云港依托现有产业优势，重点发展炼化一体化、多元化原料加工、化工新材料和精细化工、基础化原料等四大产业集群；
常州加快推进保留的常州滨江经济开发区新材料产业园和金坛新材料科技产业园2个园区的产业高端化、安全化、绿色化、集群化发展；
扬州加快发展化工新材料产业先进制造业集群，协同推动小纪粉末涂料板块实现生产水平、产品质量、产业竞争力“三提升”……
“通过整治提升，做好‘无效供给、低端产能’的减法和‘高端产业、绿色产业’的加法，加快化工产业转型发展，打赢打好化工产业安全环保整治提升‘攻坚战’。”常州市常务副市长梁一波的一席话，代表了视频连线那头，各地主政者的心声。
新华日报·交汇点记者 付奇 王梦然
新华日报全媒体经济新闻部出品
