40天里，记者先后两次暗访淮安市清江浦区的非法拼装企业，并向属地和相关执法部门反映。然而，记者的“投诉之路”一波三折，如同拳头打在“棉花包”上——
7月初，新华日报·交汇点读者热线（025-84701119）接到实名举报：淮安市清江浦区武墩街道两家私营企业，长期利用报废车辆拆卸的零部件，非法拼装“四不像”运输车售卖，已有十多年之久。其间，他多次向多部门实名举报，均无果。
记者分别于7月13日到14日和8月22日到24日，两赴淮安清江浦区，对“四不像”拼装企业和相关执法部门明察暗访。相隔40天的采访结果，竟然惊人地相似——当地街道仍旧认为“生产合规”，监管部门依旧推诿扯皮或认定“合法”，拼装企业仍旧生意红火，还自诩“营销没有受疫情影响”。
举报人所称的“四不像”，是指用报废汽车的发动机、变速箱、前后桥、车架等零配件，拆解拼装成介于卡车、小货车、拖拉机和自卸车之间的运输车辆。由于零配件老化、焊接技术粗糙、安全性能差等，其生产、销售和行驶均为国家明令禁止。
两家“四不像”企业门路广、关系硬 十多年非法拼装竟“平安无事”
举报人透露，这两家“四不像”拼装企业“没有中间熟人不卖车”。根据他提供的淮安中介手机号，记者以“建筑公司女会计”名义，联系上当地卖车中介张飞，要求“进厂验车”，并相约7月13日下午两点，在清江浦区武墩派出所门前见面。
7月13日中午，记者辗转来到清江浦区武墩街道。下午两点多，女记者上了张飞驾驶的轿车，“先到马国顺工厂。”轿车沿武林路向西行驶约400米，左拐进入252乡道，向南行驶50米，便见路西侧一处宽门大院。
听说要买六七辆“四不像”拉渣土，老板马国顺高兴地带记者参观约600平方米的院子。北侧厂房内，3名工人正在焊接一辆“四不像”。“我家车钢板都是双层的，四缸六缸发动机都有，42000元一辆，一次拉7立方米渣土，小意思。”马国顺夸耀道。
“我要六七辆车，得拼装多久？”记者问。马国顺吸了一口烟：“1个月。你先得把车型定下来。”“工地急用，能不能快点？”马国顺听后，有些不悦：“快不了，我又不是做你一家生意。”
记者“妥协”道：“等1个月可以，但车子质量要保我的！”马国顺望了记者一眼，意味深长地笑笑：“这种车肯定会有小毛病，我只能保证发动机不烧机油、不跳挡。你可以雇个人，专门维修，配件我都有。”
“送车到地头吗？我们来人开，怕路上交警查。”还没等记者说完，马国顺连连摆手：“我家拼装车，从来正大光明在路上开，没人查过。你们来人开车，出事算我的！”
记者借口“货比三家”，希望张飞“再带一家看看”。“旁边就是蒋春中家厂。”张飞说着，领记者向南走30多米，又见一宽门大院。
“车间在后面。”蒋春中领记者穿过20多米长的巷道，眼前是足有2000多平方米的大院子。彩钢瓦简易厂房内，停着一辆等待喷漆的“四不像”。
“我们的技术可以造汽车！”蒋春中夸口道。一边的张飞也附和：“他家专业做车，生意大得很！”“有多大？出省了？”听到记者疑问，蒋春中呵呵一笑：“出省算什么，我家生产‘四不像’十几年，车早卖到非洲了。”
“十几年都没人查？关系很硬吧？”记者笑问。蒋春中点头道：“必须的，公安也罢、市场监管也罢，我既然能做，就肯定有门路，不然早就关门了。”
8月22日下午，记者再次来这两家拼装厂暗访。
马国顺厂门前，停着1辆“四不像”，车间里还有1辆正拼装的“四不像”。“马老板不在。”工人说。
蒋春中厂门前，停着4辆“四不像”，3名工人在车旁忙碌着。听说记者是第二次来厂看样订车，蒋春中热情地推荐车辆定制尺寸，并兴奋地介绍：“疫情期间，虽然淮安封路了，但生意没受影响。本地订单都接不过来，自己经常上手干。”
他还向记者“吐槽”：“一年忙到头，就春节能歇几天。雇了8个工人，一年得多少工钱？这还不算其他开销。”
当地村民和拼装工人反映，两家工厂每年拼装销售“四不像”100多辆。
机关门前常有“四不像”出没 汽车报废市场与非法拼装构成产业链
记者先后两赴当地采访，经常在武墩派出所、武墩交管所和武墩街道办事处门前路上，见到行驶的“四不像”。
我国《道路交通安全法》第100条规定：驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。
7月14日，记者电话联系负责武墩街道交通的淮安市交警支队二大队。王警员一听说反映武墩街上“四不像”违法上路，立马改口“我是门卫”，并挂断电话。
8月23日上午，记者来到淮安市交警支队二大队投诉。警员丁伟要记者去“交巡警大队文明办反映”。当记者来到该大队一楼时，辅警（FJ99170）拦住记者：“先到违章处理处，经王坚警官同意，才能去文明办。”
“王坚不在，他委托邱警官（警号080857）接待你。”与王坚通话后，违章处理处警官告知记者情况，并让记者退到门口值班室外等待。片刻，邱警官上来就“四连问”：“你投诉这个干嘛？什么叫‘四不像’？你怎么知道的？生产出来在农村开开有什么关系？”
记者出示证据后，邱警官对值班辅警说：“把这记下来，让三中队处理。”“何时能有结果？”记者问。“这说不准。要等‘四不像’上路抓现行才行。”
“他们两厂门前就有车。”“这不好查！农村又没有违停一说。”他明确表示。
知情人透露，蒋春中在当地最早拼装“四不像”，马国顺曾进厂学徒，后来出来单干。由于“四不像”售价相当于新购渣土车价的十分之一，在建筑工地很是抢手。“像蒋春中家厂，3天就能拼出一辆车。拼车原材料——报废汽车零配件，多数来自东海，还有一些来自淮阴区汽车报废市场。”
非法拼装厂内部
7月14日上午，记者来到位于淮阴区长江路街道崔庄社区的汽车报废市场。老板王新峰听说是“汽修店买零配件”，手往院中一挥：“要什么自己找、自己挑，找我算价钱。”
记者在5000多平方米的报废市场转了一圈，发现大量报废车一层层摞起来，到处是已拆解的报废车零配件。
记者转到王新峰办公室问：“桑塔纳2000型方向盘多少钱？”
“30元一只。”王新峰边吃西瓜边回答。
“柴油发动机呢？”“三四百元一个。不过，手头只有一个，如要得多，我要下去收。”王新峰说。
8月23日上午，记者再次来到该报废市场。虽然下着小雨，但逛市场的人还不少。记者驻足半小时，发现有7拨人进场挑货。王新峰告诉记者，疫情期间这里生意正常，未受影响。
市场监管认定“拼装属维修，合法” 街道认为“四不像”属“农用车，合规”
举报人告诉记者，他曾于2020年12月和今年6月，两次拨打淮安市12345热线，举报这两家非法拼装企业。清江浦区市场监督管理局城南分局受理后，曾派一中队马介全告诉他：“由于不能区分蒋春中工厂是在维修还是在生产‘四不像’，因此无法立案处理。”
7月14日下午，当着记者面，举报人拨通马介全电话。对方一听追问武墩“四不像”问题，说了句：“这事我管不了！”随即挂断电话。
8月24日上午，记者随举报人在城南分局找到马介全。他坚称：“两家企业没问题。检查蒋春中厂时，发现他们只是在割割焊焊，属于车辆维修。”
面对举报人质疑，马介全继续说：“他们是组装，不是生产，我可以这么讲！旧，不代表报废，没到报废时间，割下发动机，加个车厢，照样跑，怎么能叫报废车？”
“不对！”记者当即在手机上搜索出国务院第307号令，找出《报废汽车回收管理办法》第二十五条给他看——利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、拼装车的，由工商行政管理部门没收报废汽车整车……
“我们调查了，就是维修！”马介全有点不耐烦了：“我又不能24小时盯着他们。再说，这车农村用用可以的，农用车嘛。”
见举报人还要争辩，马介全满脸堆笑：“这样好不好，我自身知识有限，不会用电脑，也查不到政策，解决不了你的问题。你去区市场监督管理局消保科找杨科长。”
“我不是消费投诉，找他干嘛？”举报人反问。
“他是政策专家，一定会让你满意。”马介全起身送客。
其实，7月14日记者首次暗访后，就将问题电话反映给武墩街道党委书记侯军。他说：“我们已经处理过这个事情了，怎么又投诉到媒体？”记者问他如何处理？侯军说：“市场监管局给两家企业发了营业执照，经营范围就有‘四不像’。这样吧，我让分管同事联系你。”
随后，自称“武墩街道办公室主任”孙玉玺联系记者：“马国顺和蒋春中两家营业执照的经营范围，都含‘四不像’。”并将蒋春中营业执照经营范围“7C-1B型农用挂车制造、销售”，画了红圈，截图发给记者。
记者电询颁发该营业执照的清江浦区市场监督管理局，登记注册科人员明确表示：“我们不可能给‘四不像’登记发证。目前全国系统平台项目库中，根本没有7C-1B型农用挂车选项。”他怀疑是全国平台建立前，企业手工填报，登记环节没有甄别出来所致。
记者将此情况转吿孙玉玺。他又说：“反映人已不投诉了。”怕记者不相信，还发来一张6月20日“淮安市政府便民热线办理单”，上面写有“已手机联系反映人，反映人表示满意”。
按工单上号码，记者拨通反映人手机。他告诉记者：“确有街道人联系我，说已对两家‘四不像’厂进行批评告诫。我不满意，又先后3次找他追问结果。我怎么可能满意？”
8月23日下午，记者找到两家企业所在地——武墩街道武墩村。村党总支书记、村主任张治国明确表示：“蒋、马两家一直在生产‘四不像’。反正市场监管局来查过，至于为何还在生产，村里不知道。”
据了解，2019年以来，我省先后组织五批省级安全生产巡查。去年6月，省安委办还出台《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》，要求严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。
可面对一次次执法检查，这两家“四不像”拼装企业为何总能安然无恙？属地和相关监管部门为何公开为这两家企业站台？这“猫和老鼠”融洽相处的游戏还要玩多久？ （文中张飞为化名）
新华日报·交汇点记者 杨昉 高启凡 实习生 龙盼
