“两在两同”建新功｜聚焦期盼出实招创新招，江苏持续优化政务服务

　　交汇点讯刚刚过去的中秋小长假，江苏淮安市淮阴区政务服务中心发出1本施工许可证、20张营业执照，还为群众办理户籍资料审核等96件公安窗口业务。在淮阴区，企业群众如果需要在双休日或法定节假日办理不动产登记、户口审批、企业变更等16项高频事项，只需提前预约，工作人员就会在预约时间提供服务。

　　人民群众和市场主体的需求，就是政务服务的出发点和落脚点。“两在两同”建新功行动开展以来，全省政务服务系统紧密结合“放管服”改革实际，聚焦企业群众办事的堵点、痛点、难点，出实招、创新招，只求实效、不务虚功，切实为提高群众获得感、持续优化营商环境出力。

　　江苏各地积极推进政务服务“一件事”改革

　　激发党员干部争当先锋的热情

　　“我们青年干部要时刻牢记密切联系群众，真正为人民群众办实事、办好事。”8月19日，江苏省政务办举行“学党史·我为群众办实事”青年论坛，请15位年轻的处级干部结合工作谈体会，进一步凝聚在政务服务主战场勇挑重担的共识。

　　省委发出在全省党员干部中开展“两在两同”建新功行动的号令以来，省政务办迅即开展形式多样的集体学习、专题讨论，打牢思想基础，增强行动自觉。省政务办主任徐光辉表示，“两在两同”建新功行动与建设政治型、服务型、创新型、廉洁型“模范机关”紧密结合，有利于将党员干部在“两在两同”建新功行动中激发出的热情转化为“放管服”改革发展的丰硕成果。

　　省政务办举办青年论坛，激励青年干部担当作为

　　在市、县政务服务部门，“两在两同”建新功行动也正与“我为群众办实事”实践活动有机结合，不断走深走实。在南通市政务服务中心大厅，194个窗口摆放“党员示范岗”标识，还亮出党员干部的个性化服务承诺，主动接受群众监督评议。在这里，支部建在“工作片”“审批链”上，即联合审批业务关联度高的窗口建立党支部。例如，第六党支部由行政审批局、住建局、自然资源和规划局、市政和园林局、消防救援支队等单位的党员组成，专注项目建设一线，攻坚项目审批制度改革，打造“拿地即开工”服务品牌。南通市行政审批局党组要求，全体党员要积极投身“两在两同”建新功行动，在项目服务、连心助企、文明创建等实践中争创新业绩、建功新时代，让党组织放心、让群众满意。

　　南通市政务服务中心党员示范岗

　　在金湖县行政审批局，“让我来”的观念深入人心。8月中旬，该局公布服务全县重大项目的工作方案，对重大项目实行“一对一”包保责任制，即由责任人包协调、包服务、包督导，保障项目无障碍审批。除了“到项目一线攻坚克难让我来”行动，该局还推出“到企业一线解决问题让我来”“到改革一线创新创优让我来”“到窗口一线服务群众让我来”等系列活动，激励每个党员争当“两在两同”建新功的先锋。

　　“问题清单”就是“履职清单”

　　记者看到，省政务办专门制定今年的《“两在两同”建新功行动任务清单》，将24项任务分别布置给办党组、办领导班子成员、党支部、党员干部，每项任务都划定时间节点、责任人，层层压实责任，确保贯彻落实不走样。

　　跟进掌握2021年10项重点实事项目推进落实情况，是省政务办党组的一项任务。原来，6月该办梳理发布10项为企业群众办实事项目。这些项目针对企业群众关注度高、反映强烈的突出问题，甚至是“放管服”改革进程中的“卡脖子”环节。徐光辉说：“我们要切实将人民群众的烦心事、揪心事、难办的事当作自己的事，全力以赴持续深化‘放管服’改革，增强企业群众的获得感满意度。”

　　地铁施工项目规模较大、技术复杂，投标文件体量较大，投标单位分布广泛。过去，企业参加地铁施工项目投标，需要制作几十公斤的投标资料，奔赴几百公里甚至上千公里。今年上半年，南京市公共资源交易中心与南京地铁指挥部充分沟通后，决定加快完善地铁施工项目全流程电子化交易系统，让地铁施工项目实现“不见面交易”。7月下旬局部发生疫情，该中心赶工期、抓进度，打通地铁施工项目“不见面”开标的“最后一公里”。该市首个全流程“不见面交易”的地铁施工项目，吸引北京、上海等地的26家单位投标，投标文件线上传，开标“不见面”，不仅为投标企业节省成本，还保障了交易顺利进行。9月13日，该中心将“智能开标大厅”升级到4.0版，从“智能交易”进一步迈向“智慧管理”——这意味着市场主体将得到更优质的服务。

　　为企业发展把脉问诊，就要离企业近些。苏州市姑苏区行政审批局与人社、公积金、税务等政务服务部门的党员骨干，组成“红色联盟”先锋志愿队。“七一”以来，志愿队先后前往3家产业园，收集整理近30条意见问题，现场解决10余个问题。南京市栖霞区行政审批局深入企业开展“察民情访民意”走访活动，针对企业反映的问题，探索“无感审批”服务。

　　走进产业园座谈研讨，听取企业意见

　　在南京市玄武区、盐城市滨海县等县级政务服务大厅内，陆续出现“办不成事”专窗，专攻看起来不能办、办不成的事情。滨海县行政审批局近期正在分析研究“滨不难”专窗遇到的“疑难杂症”、解决的路径，为继续优化服务提供指引。

　　多做眼前实事，善做长远好事

　　“两在两同”建新功，既要多做群众“看得见、摸得着、得实惠”的实事，又要善做“打基础、利长远、防风险”的好事，一步一个脚印，行稳致远，久久为功。

　　目前，全省政务服务系统正在加快“好差评”平台全覆盖的步伐，健全“差评”整改机制，倒逼政务服务提质增效；建立健全政务数据共享协调机制，加强信息共享和证明互认，推动更多服务事项“跨省通办”；切实解决老年人等群体运用智能技术的实际困难，让优质政务服务惠及每一个人。

　　江苏省政务服务中心内的“好差评”宣传牌

　　记者了解到，江苏各地结合“两在两同”建新功行动，加大改革创新力度，亮出一批实实在在的服务举措。

　　7月26日，《淮安市工程建设项目“水电气信视”并联报装工作方案》印发。据介绍，淮安市市政公用服务并联报装管理平台预计11月完成开发，通过这个平台，企业一次申报、上传5个材料，即可完成7项市政公用服务报装的申请。申请后3个工作日内，市政公用服务单位出具报装意见，比现在大大提速。

　　8月31日，盐城市大丰区印发优化营商环境行动方案的通知，在工程建设项目审批方面明确一系列大幅精简审批的“硬核”做法：12项低频事项“挂起”，一般不再审批；14项事项大力推行告知承诺制；无需现场勘验、专家评审的10个事项，改为即来即办；对12个一般项目简易事项进行豁免；同类、相似材料采用网上共享、窗口共享、部门共享等方式，将工程建设审批提交材料由202个减少到59个。