在危机中育新机，于变局中开新局。2020年即将过半，恰逢全国两会时刻，今年的下半场向何处发展、如何发展，备受关注。
这一周，透过书记市长们的两会关注和各地比学赶超的火热氛围，可以看到，江苏乘风破浪向前进决心、信心满满。
书记市长的两会关注
全国两会正在北京举行。作为全国人大代表，正在出席两会的书记市长们畅所欲言，各抒已见，作为主政一方的党政一把手，结合各市实际，他们关注哪些话题，又有什么“硬核”建议呢？
新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了前所未有的冲击和挑战，吸收外资形势严峻复杂，如何稳住外贸外资基本盘？在接受经济日报采访中，全国人大代表，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏讲述了苏州经验。
“疫情发生以来，国家和江苏省密集出台了一系列重要政策举措。比如，国家层面先后出台5批23项税费优惠，以及增加地方政府专项债券、降准、降息、再贷款等重大政策。这些政策措施正在逐步释放出巨大红利，为发展提供了强有力的保障。”蓝绍敏说。
一季度苏州实际使用外资42.3亿美元，同比增长163.3%，创出历史最好成绩。苏州利用外资如何实现“逆势上扬”？蓝绍敏表示，重要原因在于毫不放松做好疫情防控，统筹兼顾做好经济工作，以新发展理念引领开放再出发。
比如，苏州在年初召开“开放再出发大会”，迈出了“思想再解放，开放再出发，目标再攀高”坚实步伐。受疫情影响，苏州还着力开展“云招商”。
“苏州着力构建制度设计‘顶梁柱’，扭住重点项目‘牛鼻子’。”蓝绍敏说，形势越是复杂严峻，工作越要精准到位。要按照中央部署，精准发力“六稳”“六保”，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力把发展的速度拉起来，把疫情的影响降到最低，走出昂扬向上的好态势。
如何全面推进落实中央提出的“六保”任务，是今年全国两会代表和委员们热议的焦点。
“必须突出重点，靶向发力，通过抓住保市场主体、保居民就业这两个‘牛鼻子’，带动其他面上任务的完成。”全国人大代表、无锡市市长杜小刚说，无锡将按照政府工作报告的要求，坚决把国家各项减税降费政策落到企业，从快从简兑现市级产业扶持资金，对重点领域、重点行业、重点企业实行 “一企一策”“一业一策”精准帮扶，以政府服务的确定性提振企业发展信心，留得青山，赢得未来。千方百计稳定和扩大就业，加快落实援企稳岗政策，全力为高校毕业生提供不断线的就业服务，积极做好就业困难人员帮扶工作。同时，坚决落实年初市“两会”作出的承诺，进一步压降市本级一般性支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
针对政府工作报告对“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”的部署，杜小刚表示，无锡实施扩大内需战略，有四个着力点：
一要发挥消费的基础作用。支持新能源汽车、家电等大件商品和餐饮、旅游、家政等消费尽快回升，深度挖掘网络购物、在线办公、在线教育、夜间经济等新型消费潜力。
二要发挥投资的关键作用。抓好总投资达1800亿元的58个“新基建”项目建设，如期完成190万平方米宜居住区、老旧小区改造任务，加快交通、水利等政府投资工程建设，让投资持续发挥效益。
三要发挥开放的带动作用。复制推广自贸区创新举措，研究制定针对性强、含金量高的政策意见。加快建立外企服务平台。
四要发挥区域协同发展的聚合作用。在融入长三角一体化发展中积极对接上海龙头，主动推进苏锡常一体化、锡澄锡宜一体化，不断提升城市能级和区域竞争力。
今年是极不平凡的一年，风险挑战前所未有。全国人大代表、常州市委书记齐家滨说，常州将积极响应中央号召，按照政府工作报告的部署，抓好“三件”大事——
一是坚持稳中求进总基调，奋力夺取“双胜利”。疫情发生以来，常州坚持“两手抓、两战赢”，经济社会运行日趋正常，4月全市规上工业增加值增长10.8%，居江苏第一，工业用电量增长7.5%，居全省前列。下一步，常州在扩大投资方面，抢抓政策红利“窗口期”，积极争取国家更多专项债券支持，用好用地审批权限下放试点契机，实施一批新基建项目、产业项目和民生项目。在促进消费方面，通过发放消费券等形式，推动线上与线下双向发力，促进旅游、文化、体育、康养等产业相互融合，大力促进消费回补、潜力释放。在稳定外贸外资方面，坚守欧美市场，开拓东盟市场，加力“一带一路”市场，创新招商引资方式，加快推动一批重大外资项目落地，全力稳外贸、稳外资。
二是抢抓新基建风口，为实体经济赋能。常州新基建基础良好，交通网、能源网、信息网“三张网”优势明显，拥有天合光能、中车戚研所、国家（常州）健康医疗大数据应用中心等一批骨干龙头企业，市场占有率高。下一步，常州将以智能制造为方向，加强新基建项目招引建设，突出制造装备数字化换代、生产车间智能化升级、工厂企业网络化发展，建好工业和能源互联网，着力提升两化融合水平和能源利用效率，为实体经济转型升级赋能提效。
三是聚焦“八个更”要求，切实增进民生福祉。常州历来重视民生工作，民生财政支出占比超过75%，不仅要解决“有没有”“缺不缺”的问题，更要解决“好不好”“优不优”的问题。下一步，将加快制定实施三年行动计划和年度工作清单，尽力而为、量力而行，加大财政投入，更加关注低收入人群和困难群体，把群众关心的“身边小事”当成党委政府的“头等大事”，办好一批看得见、摸得着、群众感受得到的惠民实事。
贯彻落实好政府工作报告提出的新要求新部署，落实“六稳”“六保”，全国人大代表、泰州市委书记史立军说，“我们把今年定为‘重大项目攻坚年’，将以项目建设为抓手，全力以赴做强产业、做强城市，致力实现人民满意的高质量发展。”
——在做强产业上，着力打造生物医药和新型医疗器械、高端装备制造和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群，把“打造高水平特色产业集群、创新集群”要求坚决落到实处，建设特色鲜明的现代产业名城。特别是在常态化疫情防控的背景下，将聚力聚焦发展生物医药产业，全力培育形成一批龙头型企业、标杆型企业、创新型企业，擦亮中国医药城的“金字招牌”。
——在做强城市上，以筹办2022年省运会为重要引擎和抓手，更大力度实施一批基础性、先导性、标志性工程，抓紧补齐城市功能短板，着力提升中心城市的首位度和竞争力，建设人民满意的幸福之城。
在做强产业、做强城市的同时，史立军表示，泰州还将做到“三个一”：
一着不让抓好重点改革，把园区改革作为重中之重，以“两集中三剥离”为重点，通过动真碰硬的改革，破解发展难题，激发出开发园区应有的动力和活力；
一心一意抓好民生改善，重点实施优质教育普惠行动、医疗服务提升行动、养老改革攻坚行动、城市建设惠民行动、基本民生升级行动等“五大行动”，确保全面小康圆满收官；
一以贯之抓好队伍建设，用好用活“三项机制”和“骏马奖”“蜗牛奖”，树立“实干至上”的鲜明导向，营造干事创业、比学赶超的良好氛围，为谱写“强富美高”新江苏建设的新篇章作出泰州贡献。
答好“双胜利”这张考卷，全国人大代表、徐州市委书记周铁根表示，徐州将重点提升“四个力”——全局工作的统筹力；产业发展的支撑力；幸福徐州的向心力；文明建设的引领力。
在提升全局工作的统筹力中，周铁根提到，面对当前的新形势新要求新任务，一方面，坚持从严从紧、再接再厉，坚决打赢疫情防控阻击战。另一方面，坚持善作善成、落细落小，坚决稳住经济发展基本盘。咬定全年目标任务不放松，加快推动落实重点工作，加快推进汉文化新城规划建设、淮海国际陆港建设、总部经济发展、农村住房改善、园博园规划建设等重点工作。构建自主可控的现代产业体系，有序推动复工达产提速扩面。
在提升产业发展的支撑力上，周铁根表示，徐州要做强主导产业“顶梁柱”，进一步强化“工业立市、产业强市”鲜明导向，聚力高新技术产业、战略性新兴产业和"四新经济"主攻方向。
提升幸福徐州的向心力，要把幸福徐州大家庭的金字招牌叫得更响、擦得更亮。要突出抓好富民增收，落实更加积极的就业政策，深入实施“八项富民工程”，健全工资正常增长机制和支付保障机制。持续推进民生改善，为老百姓提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务。
同时，徐州今年还将重拳治理环境污染，开展"无废城市"试点建设，坚定走好可持续发展之路。
政府工作报告提出，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
全国人大代表、淮安市委书记蔡丽新接受人民日报采访时表示，要打好优化环境“组合拳”。“营商环境是企业生存发展的土壤，应大力推进政务服务流程再造，坚决整治‘中梗阻’现象，坚持项目不论大小、投资不论内外、产业不论新兴与传统、企业家不论外来与本土，做到一视同仁，大力营造亲商安商富商的发展环境。把营商环境作为‘无形资产’，以此集聚更多发展资源，积蓄更强发展动能。”
蔡丽新说，优化营商环境，政府要担任好营商机制“设计师”，治理在服务企业和基层方面效率低下、慢作为等现象；做好平台搭建“服务员”，瞄准企业关心的减税降费、融资担保、审批效能等问题，形成各方参与、协同合作新局面；打好优化环境“组合拳”，深入推进以“放管服”改革为重点的行政审批制度改革，努力实现经营者办事不求人。
全国人大代表、盐城市委书记戴源在接受新华社中国经济信息社采访时则关注农房改善问题。他说，农村住房条件改善是苏北地区农民群众最关切的诉求之一，也是苏北实现乡村振兴和高水平全面小康的突出短板。盐城将把农房改善工作作为龙头工程来抓，作为检验各级干部践行以人民为中心发展思想的标尺。
去年以来，盐城引导进城入镇、进新型社区，新开工建设新型农村社区197个，改善农民住房5.1万户。今年，盐城将围绕“两不愁三保障”要求，更大力度推进农房改善2.0版本，做到不盖错房，坚决盖农民认可的房子；不用错地，绝不占用基本农田，集中居住点户均4分地；选址更方便，远离高铁、高速、高压线“三高”，靠近省道、县道，方便群众就业；规模要适度，每个集中居住点以300-500户为主，节约用地、宜于分配；财力能承受，确保群众、集体和政府三方都能承受，少负债或者不负债；质量有保障，既要控制成本，又要保证质量；配套要实用，推广一户一院落，保证有菜地、有绿化；政策要有效，坚持进城入镇导向，强化政策激励。同时，推进农村集体资产股份制改革，让进城农民依然可以获得分红。成立土地股份制合作社，让农民流转的土地继续享受收益，真正让老百姓住上好房子、走上好路子、过上好日子。
创新机制加速奔跑
2020年即将过半，大考并未结束，考题仍在不断变化。江苏各地不断创新工作思路和机制，比学赶超，发展脚步跑得更快、更稳。
“有别于江北新区和河西新城，紫东地区的定位是什么？我们需要思考这件事。”5月20日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华专题调度紫东地区建设工作时，向与会的各区、部门负责人抛出了这个问题。
紫东地区核心区自南向北鸟瞰图。来源：南京规划资源
当天的调度会上，一个崭新概念被提出——打造紫东科创大走廊，为紫东未来发展擘画定位。
张敬华强调，紫东地区建设要用好独特资源，科学规划设计，围绕“创新之城、文旅之城、产业之城、生态之城”总体定位，着力打造紫东科创大走廊，大力发展数字经济、建设数字城市，展现生态宜居、智慧人文的独特魅力，构筑“创新名城、美丽古都”建设的战略增长极。
进一步深化细化概念性设计和核心区城市设计方案，紫东地区建设科创大走廊，核心区要建设数字之城，会议明确了三个方向：
串联起仙林大学城、紫东核心区、麒麟科创园、江宁大学城，打造具有辐射带动力、核心竞争力的紫东科创大走廊。
大力发展数字经济，围绕“4+4+1”主导产业方向，导入和培育人工智能等新一代信息技术产业，既以创新资源支撑数字经济发展，又以数字经济发展激发创新活力。
紫东核心区的规划和城市设计要围绕数字化、智能化谋划和展开，适度超前布局5G等新型基础设施，搭建智能交通、建筑、载体等体系框架，构建城市智能治理体系，使紫东地区成为充满现代感、科技感的“未来之城”，成为南京数字城市建设的示范和样板。
5月18日，南京再次举行“企业家服务日早餐会”。南京市市长韩立明与50位数字经济领域企业家相聚一堂、共进早餐，围绕“加快数字蝶变，打造数字名城”主题深入交流。
今年是南京市委、市政府确定的“企业服务年”，南京把每月18日确定为企业服务日，通过早餐会等新颖活泼的交流形式和常态化联系服务机制。
对于早餐会上企业家们提出的建议，韩立明要求相关部门认真研究企业家们的真知灼见，及时解决提出的意见需求，确保件件有回应，事事有着落。
她说，要进一步放大企业服务活动效应，实现政府为企业服务从“套餐”向“点餐”、从邀约向定制、从聚焦行业共性问题向关注企业个性需求“三个转变”。
希望企业家们坚定信心、共渡困难“关口”，化危为机、危中寻机、抢占先机；下定决心、抓好转型“窗口”，在产业链、供应链的重构中前瞻布局，当好创新发展“主力军”；树立雄心、抢滩发展“风口”，加大投资和项目布局力度，努力在加快转型升级、发展数字经济的大潮中，实现互利共赢、共创美好未来。
南报融媒体记者 冯芃摄
7个项目、投资总额超过45亿元、产业类型涵盖智能制造、半导体芯片、新材料、电竞文化等多个领域……
“小满”刚过，5月21日，镇江高新区的一场项目集中签约仪式，展现出镇江在夏日“跑起来”的忙碌。
镇江市委书记马明龙说，镇江高新区要在产城融合发展中争当“先行军”，在创新发展中跑在前列。企业家是弥足珍贵的财富，各相关部门要做好“店小二”，营造“亲清”政商关系，提供优质高效服务，让更多企业在镇江这块热土上蓬勃发展。
本周，上市和签约，成为镇江“跑起来”的有力印证。
一件是镇江市第二家科创板上市公司“吉贝尔”亮相，马明龙和该公司董事长耿仲毅等共同为吉贝尔鸣锣开市。
另一件是镇江市政府与农业银行江苏省分行举行战略合作签约仪式。根据协议，未来5年农业银行江苏省分行将为镇江市提供总额不低于600亿元的意向融资。签约的24个项目，涉及城市建设、先进制造业、现代服务业、特色农业、乡村振兴、科技创新等领域，计划融资101亿元。
彭麒羽/摄
5月23日，是南通第5个“南通企业家日”，2020“百企结对·携手并进”跨江融合发展大会举行，在这个会上，苏锡常通企业家相聚南通，共同发起成立苏锡常通跨江融合产业协作联盟，发表“南通宣言”，彰显四城市企业家在跨江融合发展中大展作为的信心和决心。
一江分南北，并没有阻断苏锡常通四座城市交流交往。南通市委书记徐惠民用四句话阐述四城紧密联系。“我们同饮长江水，血脉相连、心灵相通，在密切交流交往中结下深情厚谊。”“我们共促一体化，跨江联动、深度融合，在经济地理重塑中分享机遇红利。”“我们合建产业链，结对相行、携手并进，在加强分工协作中打造产业舰队。”
徐惠民说，“一个人可以走得很快，一群人才能走得更远。”诚邀苏南老乡和企业家抓住机遇、跨江北上，来南通结识志同道合的好伙伴、投资互利共赢的好项目。他表示，将做一个金牌“店小二”，以最大的诚意为大家营造最佳的合作环境，努力使每一位企业家在南通任何一个地方投资，与南通任何一家企业合作，都能获得最大的便利和支持。
此次大会发布《苏锡常通跨江融合产业协作联盟南通宣言》，苏锡常通跨江融合产业协作联盟揭牌。20家苏锡常通地区商会（协会）、75对苏锡常通企业签署结对文本。
南通报业全媒体记者 尤炼/摄
“要毫不放松抓好常态化疫情防控，千方百计推动经济社会发展，坚决守好安全环保稳定底线，全力冲刺‘双过半’、奋力夺取‘双胜利’。今年即将过半，全面落实省委、省政府重要决策部署，以超常规的工作状态、工作方法、工作抓手推进当前各项工作，5月20日，扬州市委书记夏心旻主持召开市委常委会会议。
千方百计推动经济社会发展，项目建设是重中之重。如何在关键时期再加力、再提速？这次会议也作出部署——
要广开项目源，主动抢抓国家扩大投资等政策“窗口期”，聚焦制造业、服务业、基础设施、文旅、民生、区域性开发、商住一体化、农业休闲等八大领域，在加快梳排一批重大项目的基础上，进一步加大项目的招引、上争力度，尽最大努力扩大项目源，尽最大可能争取更多项目进入国家和省级笼子。
要切实提高项目落地率，各地各部门要超前准备，加快审批流程，强化要素保障，解决瓶颈制约，全力推动未开工项目尽快开工、开工项目尽快形成实物量，确保投资额度、项目进展、招商引资时间过半、任务过半。
向全世界发出合作邀约
本周，江苏多地盛会不断，在多个领域和产业中，向全世界发出合作邀约。
5月18日，苏州产业链全球合作云对接活动，在美丽的金鸡湖畔正式启动。
产业链线上对接、线下对接同步进行，启动仪式上，总金额近4000亿元的项目和订单签约，这是苏州迈出产业链全球合作的第一次“云中漫步”。
“今天的活动，就是要实现‘链接苏州，链接世界，链接未来’。”蓝绍敏信心满满，传递出苏州面向世界、面向未来发展的信心、决心与雄心，并系统介绍苏州推动产业链发展，围绕产业链做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓展柔性链的六大思路。（详情戳链接：浪漫苏州，今日“云中漫步”）
5月18日上午，“深耕长三角·逐梦新盐城”线上投资环境说明会暨第十三届海盐文化节开幕，除了现场嘉宾，还有来自境内外的1200多家企业和机构通过线上直播“云端”参会。
戴源在致辞中向海内外嘉宾发出邀请函，他说希望海内外各位朋友携手盐城，感受最广阔的发展空间、最贴心的营商服务、最宜人的生态环境，亲身体验“大美湿地、水城绿都”的神奇魅力，共同书写合作共赢的美好篇章。
盐城市市长曹路宝向与会嘉宾客商详细推介盐城经济社会发展和深度开放合作情况。他说，作为长三角一体化中心区城市，盐城正全面推进城市开发建设，积极推动产业创新发展，加快实施重点基建项目，挖掘释放绿色生态优势。期待更多海内外朋友走进盐城、了解盐城、投资盐城，领略盐城的城市温度，分享盐城的发展机遇。
会上，150项招商项目“云推介”，计划总投资3410.6亿元。28个签约项目中，12个重大项目通过线上“云签约”，在“云”上跑出了盐城产业发展的加速度。
5月18日，以“新基建 新消费 新经济”为主题的2020运河品牌电商大会在宿迁举行。
柏志勇/摄
倾力打造“电商名城”，宿迁电商产业在较短时间内实现了从无到有、从小到大的“华丽蝶变”。不久前，宿迁正式获批跨境电商综合试验区。
会上，宿迁市委书记张爱军表示，希望大家与宿迁携手并肩、精诚合作，把更多的大项目、好项目放到宿迁。宿迁将为大家在宿的投资、经营、生活提供最优厚的政策、最高效的服务和最完善的保障，共同抢抓新基建带来的大好机遇，承接新消费催生的无限可能，勇攀新经济崛起的最美高峰。
宿迁市市长王昊用“六个高地”向大家推介宿迁，他说，宿迁是充满活力的“新创客”，是一方极富生机的发展高地；宿迁是快速崛起的“电商城”，是一方紧跟时代的信息高地；宿迁是电商应用的“先行区”，是一方创新融合的产业高地；宿迁是宜居宜业的“打卡地”，是一方环境优美的生活高地；宿迁是政务服务的“包邮区”，是一方亲商安商的营商高地；宿迁是成就梦想的“孵化器”，是一方潜力无穷的成长高地。
这次大会也成果满满，中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区揭牌，协议投资总额569.7亿元的37个项目在现场进行集中签约。
逐鹿电商大市场的还有连云港。5月18日，以“链接新未来、壮大新经济”为主题的中国·连云港电商发展大会暨首届5·18网络购物节正式开幕。
连云港发展电商的势头不小，今年淘宝公布的“10大淘宝直播之城”中，连云港仅次于杭州和广州，位居全国第三。
连云港市市长方伟在致辞说，举办此次活动，既是与电商企业分享连云港的好景好物，推广连云港5·18电商品牌，也是共同寻求电商产业发展的新业态、新模式。
方伟指出，在今年的疫情中，电商平台发挥关键性的作用。连云港相继出台电子商务高质量发展三年行动方案和支持电子商务产业高质量发展的政策意见，以及助企22条、惠民生促消费10条等多项政策，持续帮助电商企业纾困突围。今后还将坚持全面兼顾与特色突出相结合、服务体系与电商发展相配套，努力提供更优惠的政策、更优良的环境，重点培育龙头企业，突出引领示范和服务保障，打造一批特色鲜明、规模领先的电商产业集群。希望广大电商企业和能人志士来连投资创业、共谋发展，一同谱写连云港电商发展新篇章。
会上，连云港市政府与顺丰速运知名电商平台签订战略合作协议，相关电商产业、快递物流等进行了合作项目签约，总投资68.4亿元。
撰稿 新华日报·交汇点记者 胡兰兰
素材来源 视觉中国 各地党报及发布
