交汇点讯 5月29日上午，省法院、省司法厅在连云港市召开非诉讼纠纷解决机制建设试点工作启动会议，江苏首个市非诉讼服务中心、市中级人民法院诉讼与非诉讼对接中心在连云港市揭牌成立。标志着全省矛盾纠纷多元化解工作初步形成“非诉”和“诉讼”纠纷解决机制二元格局。

　　“‘非诉’和‘诉讼’作为化解矛盾两大手段，都是推动矛盾纠纷纳入法治化轨道解决的重要途径，有利于形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。”江苏省高级人民法院院长夏道虎表示。2018年，全省法院人民调解工作室共调解矛盾纠纷94503件，调解成功率达42.14%。全省法院新收民事一审案件增幅逐年放缓，由2015年的8.49%下降至2018年的5.19%。

　　省司法厅积极构建非诉讼纠纷化解综合体系，搭建诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接平台，推进人民调解、行政调解、律师调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼相互衔接、相互协调，决定在连云港率先启动试点工作。

　　据介绍，连云港市非诉讼服务中心整合司法行政系统非诉讼纠纷化解的职能和资源，综合运用人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等多种方式，旨在多元化解民事、商事、家事、行政等领域纠纷的创新举措。目前，设有导引岗、受理登记岗、调解处置岗、协调督办岗、综合岗和研判评估岗以及人民调解、律师调解、心理咨询等功能室。连云港市法院诉讼与非诉讼对接中心设立了非诉对接、人民调解、律师、公证和仲裁、在线调解、谈话、庭审公开观看等办公室。

　　各试点单位在推进过程中，将坚持发展“枫桥经验”，构建基层纠纷化解防控体系，通过创建“无讼村居、无讼社区”等载体，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。同时，加强非诉纠纷解决方式联动补强，构建多元化解标准和责任体系，打造对接家事、商事、行政、民事四大领域的矛盾纠纷化解“四大平台”，促进快速高效化解。并强化与诉讼、信访的有效衔接，构建融通的对接体系，有效提升非诉纠纷化解质效，全力打造非诉讼纠纷解决“江苏经验”。

　　“两个中心”的设立和运行，不但为非诉讼纠纷化解综合体系的运行铺设了一条现实可行的实践路径，而且为非诉讼与诉讼纠纷解决机制实现更好衔接搭建了一个全新的运行平台；“两个中心”的设立和运行，将为进一步推进全省矛盾纠纷多元化解工作发挥重要先导和示范效应，也将对人民法院进一步增进涉诉矛盾纠纷化解实效、缓解案多人少矛盾、提升审判质量和效率，起到重要的推动作用。

　　交汇点记者 吉凤竹通讯员 张全连