中共江苏省委文件
苏发〔2019〕13号
★中共江苏省委江苏省人民政府
关于印发《江苏省中长期青年发展规划
（2019—2025年）》的通知各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省中长期青年发展规划（2019—2025年）》已经省委常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共江苏省委
江苏省人民政府
2019年6月3日
（此件公开发布）
江苏省中长期青年发展规划
（2019—2025年）青年是国家的未来，民族的希望。促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程。依据中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》及相关政策法规，按照江苏经济社会发展的总体目标和要求，结合全省青年发展实际，制定本规划。
本规划所指的青年，年龄范围是14—35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。截至2018年末，江苏青年常住人口为2280万，占全省常住人口总数的283%。
序言
党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军，不断为青年全面健康成长创造条件，持续为青年施展自身才华、实现人生梦想提供舞台，注重引领青年勇开风气之先、走在时代前列，及时回应并关心解决一代代青年的现实问题和迫切需求，支持青年在人民的伟大奋斗中实现人生价值。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的高度，明确了青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青年工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务，明确了必须加强党对青年工作的领导，为做好新时代青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
省委、省政府高度重视青年工作、关心青年成长，全省青年发展事业取得巨大进步。广大青年的思想政治面貌总体健康向上，拥护中国共产党的领导，对决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心；青年的基本生活条件持续改善，物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富，青年群体文明程度不断提升；青年的受教育水平不断提高，青年的创新能力、创业活力不断增强，青年人才队伍不断壮大；青年发展权益得到更好维护，社会保障制度更加健全、水平不断提升；青年投身高质量发展的主动性不断加强，参与社会治理的广度和深度不断拓展，扛起了“强富美高”新江苏建设的时代重任。
未来一个时期，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，也是我省推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏的重要阶段。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在江苏落地落实，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要全省青年充分发挥作用，在经济建设主战场、创新创业最前沿、服务社会第一线建功立业、接续奋斗。
江苏各项事业要发展，青年首先要发展。必须清醒认识到，我省青年发展事业与经济社会发展的新形势、与广大青年的新期待相比，还存在不少亟待解决的突出问题。主要是：青年思想日益多元化，思想教育的时代性、实效性有待增强；青年体质健康水平有待提高，部分青年心理健康问题日益凸显；青年社会教育和实践教育需要加强，提高教育质量和满意度的任务仍比较艰巨；青年就业能力有待提升，鼓励青年创新创业的政策体系和社会环境需要不断优化；青年的工作和生活压力不断增大，在婚恋育儿、社会融入等方面需要获得更多关心和帮助；青年全面发展的需求与青年公共服务供给还不完全匹配，统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善，各方面共同推进青年发展的合力有待进一步形成。
赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。做好新时代党的青年工作，意义深远、责任重大，要深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，把青年发展摆在我省工作全局中更加重要的战略位置，强化系统思维，整体思考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏汇聚磅礴的青春力量。
一、指导思想、根本遵循、总体目标
1．指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十三次党代会精神，坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕建设“强富美高”新江苏宏伟蓝图，充分照顾青年的特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展，引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，当好推动江苏高质量发展走在前列的生力军和突击队。
2．根本遵循。坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走；坚持以青年为本，尊重青年主体地位，把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感、幸福感、安全感；坚持系统推进，从战略高度看待青年发展事业，党委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面协同施策，共同营造有利于青年发展的良好环境。
3．总体目标。到2025年，富有江苏特色、走在全国前列的青年发展政策体系和工作机制更加完善，青年友好型社会环境不断优化，青年思想政治素养和全面发展水平显著提升，青年在“强富美高”新江苏建设中的参与度、贡献度明显提高，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当民族复兴重任的时代新人。
二、发展领域、发展目标、发展措施
（一）青年思想道德
发展目标：广大青年深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行社会主义核心价值观，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步坚定，思想道德水平和文明素质进一步提高，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的共同思想道德基础更加巩固。
发展措施：
1．加强青年理想信念教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，广泛开展“青年大学习”行动，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，使中国梦成为青年共同追求的奋斗目标，使中国特色社会主义成为青年衷心拥护的发展道路，使共产主义成为青年矢志追求的远大理想，切实增强坚定不移听党话、跟党走的高度自觉。深化党史国史改革开放史教育，深入挖掘雨花英烈精神、周恩来精神、新四军铁军精神、淮海战役精神的时代内涵，充分彰显“四千四万”精神的时代价值，引导青年把个人奋斗与推动江苏经济社会发展有机结合。加强宣传教育、示范引领和实践养成，深入实施青年马克思主义者培养工程，大力开展“信仰公开课”，培养一大批坚定的新时代青年马克思主义者。充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用，实施高校思想政治理论课建设体系创新计划，推进中国特色社会主义学科体系建设，开展高校思想政治工作质量提升工程，发挥好思政课教师、专业教师、辅导员等队伍作用，将理想信念教育融入教育教学各环节、贯穿国民教育全过程。
2．培育和践行社会主义核心价值观。引导青年勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观内化为坚定信念，外化为自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导青年自觉培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。传承弘扬中华优秀传统文化，增强青年文化自信和价值观自信。按规定申报开展形式多样的青年群众性精神文明创建工作，充分发挥“青年五四奖章”“青年文明号”等典型示范作用，引导青年积极践行社会公德、职业道德、家庭美德，争当向上向善好青年，引领社会文明新风尚。加强民族团结宣传教育，推动全省各族青年交往交流交融，树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。加强青年国防教育和总体国家安全观教育，推动军地青年共建共育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。
3．构建分众化青年思想政治引领体系。结合各年龄段青年的认知特点，创新话语体系，注重实践育人，增进情感认同，把有意义的事情做得更有意思。面向中学中职学生，广泛开展青春仪式、入团仪式、成人仪式等仪式教育和“扣好人生第一粒扣子”“与人生对话”等主题活动，引导他们从小确立人生奋斗的远大志向，培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向大学生，广泛开展“与信仰对话”“马克思主义青年说”等主题活动，引导他们认识马克思主义的真理性，坚定走中国特色社会主义道路的信念。面向企业青年，广泛开展“岗位建功新时代”活动，引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向农村青年，广泛宣传党和政府的支农惠农政策，引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识。面向新兴青年群体，帮助他们实现素质提升、职业发展、社会参与等个人梦想，引导他们成为社会正能量的传播者。
4．强化网上思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地，建设思想政治理论网络公开课，创作推出一批导向正、质量好、人气高的网络文化产品，有效扩大网络思想政治教育的覆盖面和影响力。积极进驻青年集聚的网络空间，主动引导各类青年自媒体有序发展，构建有效联系、高效运转的网络新媒体矩阵。加强网络平台内容建设和管理，办好面向青年群体的新媒体栏目。广泛开展网络素养教育，提升网络安全意识，加强正面宣传，引导青年科学、依法、文明、理性用网。实施青年网络文明志愿者行动，组织动员青年参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间作贡献。加强青年大数据建设，提升网络舆情分析和引导能力，畅通青年诉求表达和响应渠道。
（二）青年教育
发展目标：青年受教育权利得到更好保障，基本公共教育服务均等化逐步实现，办好公平、有质量、人民满意的教育。高中阶段教育毛入学率达99%以上，高等教育毛入学率达60%以上，新增劳动力平均受教育年限达15年以上，学生和社会对学校的满意度达90%以上。
发展措施：
1．提高学校育人质量。坚持立德树人，把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到学校教育全过程。深化课程改革，改善课堂教学，注重完善学生知识结构，突出科学素养和创新能力培养，充分调动学生自主学习的积极性。加强实践育人，充分发挥共青团、少先队的工作优势，科学开展中学社团活动，实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度，提升学生综合素质。将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导范围。完善现代职业教育体系，大力提升职业教育办学质量，推进中职、高职、应用型本科教育分段培养、联合培养。深化考试招生制度改革，完善普通高中学生综合评价体系，促进学生健康成长、全面发展。加强教师队伍建设，突出教师职业道德教育和业务能力培训。深入开展文明校园、绿色校园创建，创造和谐优美校园环境。依法规范校外培训机构发展，切实减轻学生课外负担。在省内社会科学研究机构、高等学校加强青年学研究。
2．科学配置教育资源。坚持以人民为中心，着眼公平而有质量的教育，更加注重丰富办学资源、建设发展性政策体系、提供贴心的教育服务，不断提升青年学子及其家长的获得感和满意度。持续深化教育改革，扩大优质教育资源供给，丰富拓展学生成长路径，让青年学生拥有更多自主选择学习的机会。促进义务教育均衡发展，统筹城乡教育资源均衡配置，改善薄弱学校基本办学条件，实施乡村教育提升计划、初中内涵发展与全面提升计划。进一步优化普职结构，加大优质高中资源建设力度。逐步分类实现中等职业教育全部免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善贫困家庭学生、进城务工青年、少数民族青年和残疾青年等青年群体帮扶救助机制，健全资助体系、完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。保障进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务权利，稳步提高其在公办学校就读比例，切实改善办学条件，提高教学水平，完善和落实接受义务教育后在当地参加升学考试政策。加大公共教育投入向苏北地区、农村地区的倾斜力度，逐步缩小区域、城乡教育资源差距。
3．强化社会实践教育。完善扶持政策，加大经费投入，加强青年社会实践基地建设，鼓励党政机关、事业单位、各类企业、军队、社会组织等为青年社会实践提供帮助和便利。广泛开展大中专学生“三下乡”、大学生志愿服务西部计划、苏北计划等社会实践活动，促进青年在参与社会公共服务和公益事业中受教育、长才干、作贡献。推进青年信用体系建设，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域，引导青年积极参与诚信江苏建设。
4．促进青年终身学习。贯彻落实《江苏省家庭教育促进条例》，强化家庭教育基础作用，全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法，实现家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤俭美德、自律能力的基础性培养。涵育崇尚学习的良好家风，倡导青年多阅读纸质书、多陪伴孩子学习，科学合理地使用手机、电脑等电子产品，养成终身学习的良好习惯。加大政策扶持和政府购买服务力度，鼓励各级各类学校、社区教育机构、学术团体、行业企业和各类培训机构开展继续教育。创造社会教育良好环境，统筹协调文化、出版、影视、网络等资源，实现对青年教育空间的全覆盖。推动各类学习资源开放共享，推进教育信息化，发展在线教育和远程教育，构建灵活开放的终身教育培训体系，推动优质教育资源惠及更多青年。完善学习激励机制，建好终身教育学分银行，促进各类学习成果互认衔接。
5．培育青年人才队伍。将青年人才作为建设“强富美高”新江苏的战略资源，实施青年人才建功高质量发展行动，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才、文化创意人才等领域青年人才队伍建设。在省“双创计划”“333高层次人才培养工程”等人才项目中加大对青年人才的支持力度，其中在省“333高层次人才培养工程”第三层次中青年人才占比原则上不低于20%。落实青年英才开发计划，在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才，在高水平研究型大学和科研院所优势基础学科建设一批青年英才培养基地。建立健全对青年人才普惠性培养支持措施，在教育、科技、卫生等人才项目中设立青年专项，加大对青年人才的支持力度，促进青年人才脱颖而出。改革完善青年人才管理体制，创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。坚持自主培养开发与引进外来人才并举，用好省内优秀人才，吸引省外及海外高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才。
（三）青年健康
发展目标：持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，青年体质合格率超过93%。关爱青年心理健康机制进一步完善，青年心理健康问题发生率得到有效控制，青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升。引领青年积极投身健康江苏建设。
发展措施：
1．提高青年体质健康水平。严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育工作，发挥学校体育考核评价体系的导向作用，保证体育课时和课外锻炼时间得到落实，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。促进青少年养成良好生活习惯，倡导科学用眼、合理膳食、适度运动、规律作息，鼓励建设青少年眼健康科普基地。建设更多适应青年特点的体育设施和场所，方便青年就近实施健身运动，青年人均体育场地面积达25平方米以上。鼓励和支持青年体育类社会组织发展，加大政府购买服务力度，为青年参与体育运动创造更好条件。建立健全青少年营养监测评价制度，对重点区域、重点青少年群体实施营养干预。开展青年体质监测，加强对青年运动健身的科学指导。
2．加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上，培养良好心理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展，指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。重点抓好学校心理健康教育服务，在高等院校普遍设立心理健康教育中心，并按照师生比不少于1∶3000配备专职从事心理健康教育的教师，在中小学校建立学生发展指导中心，设置心理辅导室并配备专职或兼职教师，力争实现在校学生心理健康知识知晓率达100%。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，加强心理健康网络平台建设，大力培养青年心理辅导专业人才，依托党群服务中心、“青年之家”、青少年宫、未成年人成长指导中心等阵地为青少年提供面对面、专业化的心理咨询服务。加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导，主动防范和化解群体性社会风险，引导青年形成合理预期。
3．提高各类青年群体健康水平。重视服务残疾青年的专业康复训练，落实器材、场所等配套保障。做好青年职业病的预防和治疗工作，降低在职青年职业病发生率，重点开展尘肺病、噪声聋、化学中毒等职业病监测，鼓励用人单位将青年职工健康素质纳入评价考核体系。关注进城务工青年健康状况，开展健康监测。动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。
4．加强青年健康促进工作。做好青年生命教育、安全教育，引导青年尊重生命、热爱生活、安全成长。定期组织青年参与公共场所安全演练，开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育，增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力，进一步降低青年因交通事故、溺水、生产事故等导致的意外伤害发生率和致死率。将健康教育纳入国民教育体系，作为所有教育阶段素质教育的重要内容，提升青年健康素养水平。广泛开展禁烟宣传，严格落实不向未成年人售烟等有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，在青年群体中形成支持禁烟、自觉禁烟的良好氛围。完善艾滋病和性病的防治工作机制，通过“青春红丝带”等专项行动，加强对青年学生、流动青年等群体的宣传教育，确保青年重点人群艾滋病防治知识知晓率超过90%，推广有效的干预措施，切实降低艾滋病和性病发生率。做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体识毒防毒拒毒的能力，倡导文体明星、网络红人等青年偶像洁身自好、做好表率。强化对娱乐、服务、交通等公共场所的安全监管，严厉打击黄、赌、毒等违法犯罪行为，全力维护社会治安良好秩序。
（四）青年婚恋
发展目标：青年婚恋观念更加文明、健康、理性。青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升，育龄妇女总和生育率适度回升至16左右。青年的婚恋相关法定权利得到更好保障。
发展措施：
1．加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。将婚恋教育纳入高校教育体系，强化青年对社会交往活动和情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，树立文明、健康、理性的婚恋观。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，引导青年带头抵制大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。引导青年树立正确的家庭观念，倡导男女平等、夫妻和睦、邻里团结，大力弘扬孝老爱亲的传统美德，传承优良家教家风，培育家庭文明。倡导青年“常回家看看”，鼓励青年通过电话、语音、视频、书信等方式关心父母长辈，引导青年每周联系问候父母至少1次，在中华传统节日、家庭成员生日等重要日期“陪父母吃一顿饭”。倡导青年夫妻自力更生、共同奋斗、勤俭持家、理性消费，合理用好夫妻双方的“两个钱包”，少用慎用双方父母的“四个钱包”，加大对超前消费、过度借贷等行为的风险提示，支持青年扛起家庭责任、减轻父辈压力。将赡养父母行为纳入青年个人社会诚信档案。
2．切实服务青年婚恋交友。支持开展健康的青年交友交流活动，重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作。进一步规范省内已有的社会化青年交友信息平台。依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。
3．开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，促进人口均衡发展。加大对性知识的普及力度，积极开展生殖健康进校园活动，在各高等院校和有条件的其他学校推广性健康课程，加强专兼职性健康教育师资队伍建设。预防和减少不当性行为对青年造成的伤害，大力推进免费避孕药具发放机进校园、进企业工作，大幅度降低意外妊娠的发生率。大力弘扬以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。加大对适龄青年的婚育辅导力度，加大适龄青年婚前检查、孕前检查和产前检查的普及力度。
4．保障青年在孕期、产假、哺乳期期间享有的法定权益。保障男性青年在女方产假期间享受护理假和共同育儿假，保障女性青年在公共场所及有条件的用人单位享有母婴室等服务设施。平稳实施全面两孩政策，建设生育友好型社会，充分保障女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老年人赡养、残疾照料等在内的家庭发展政策。
（五）青年就业创业
发展目标：青年就业比较充分，高校毕业生就业情况稳定良好，年终就业率达90%以上。青年就业权利保障更加完善，青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护。青年创业服务体系更加完善，创业活力明显提升。
发展措施：
1．加强青年就业服务和政策保障。进一步完善积极就业政策，加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。促进青年就业，重点做好高校毕业生、退役青年军人、青年农民工就业工作，推进职业发展教育、就业指导和服务，加大就业实习见习支持力度，引导青年树立正确就业观念、明确职业目标，鼓励支持青年到城乡基层、民营企业就业。加强职业院校校企合作，开展“订单式”职业技能培训，健全学生到企业实习实训制度，倡导规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习，促进职业院校学生精准就业。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业。加大对低收入农户子女、青年失业人员、退役士兵和残疾青年等的职业技能培训力度，按规定给予职业培训补贴，对建档立卡低收入农户劳动力和城市居民最低生活保障家庭学员按规定给予生活费补贴。加强青年就业权益保障，完善青年就业、劳动保障权益保护机制，加大劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁诉讼、安全生产监管检查工作力度。加强人力资源市场监管，规范招人用人制度，营造公平就业环境。加强青年就业统计工作，健全青年就业统计指标体系。
2．完善青年创业服务体系。落实我省《关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》，重点做好大学生、青年科研人员、返乡创业青年、留学回国创业青年等群体的创业服务工作，进一步优化青年创业生态环境，为青年创业提供更多政策支持。建立青年创业人才汇聚平台，建设青年创业导师团队，开展普及性培训和“一对一”辅导相结合的创业培训活动，帮助青年增强创业意识、增进创业本领。广泛建设青年众创空间，搭建各类青年创业孵化平台，完善政策咨询、融资服务、跟踪扶持等孵化功能。加大青年创业金融服务落地力度，优化银行贷款等间接融资方式，支持创业担保贷款发展，拓宽股权投资等直接融资渠道，充分发挥中国青年创新创业板（江苏）区域中心的作用。支持青年创业基金发展，发挥好新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金等政府引导基金的作用，带动社会资本投入，解决青年创业融资难题。落实结构性减税和普遍性降费政策。建设青年创业项目展示和资源对接平台，搭建青年创业信息公共服务网络，办好青年创新创业大赛、展交会、博览会等创业品牌活动。着力培育服务青年创业的社会组织，建设专业化的服务队伍和服务实体。推动形成鼓励创新、宽容失败的体制机制，更好激发青年创业活力。
3．推动青年投身创新创造。加快创新型省份建设步伐，围绕制造强省建设，引导青年积极投身创新实践，更多参与基础研究，强化原始创新和集成创新，助力新旧动能转换、自主可控现代产业体系建设。全面落实“科技改革30条”等文件，从项目经费、科研自主权、奖励激励等方面，加大对青年的科研支持力度，加强知识产权保护，营造有利于释放青年潜能的最佳环境，着力培养一批青年科技创新领军人才。在青少年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动，积极参与“科学小院士”“中国青少年科技创新奖”等活动，大力培育青年科技创新社团，培养青年的创新意识和能力。大力弘扬工匠精神，深化青年职业技能大赛、青年创新工作室、青年岗位能手等品牌建设，引导职业青年立足岗位创优创效。
（六）青年文化
发展目标：更好引导青年传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化。青年文化活动更加丰富，文化精品不断增多，传播能力和创造活力大幅提升，人才队伍发展壮大，服务设施、机构建设力度不断加大，服务体制机制更加健全。青年人均年图书阅读量稳步提升，青年对推进“书香江苏”建设、提升江苏文化软实力贡献率显著提高。
发展措施：
1．加强文化精品创作生产。坚持以人民为中心的创作导向，发挥精神文明建设“五个一工程”、江苏文化艺术创作系列工程等项目的引导带动作用，创作生产更多展现江苏青年奋发向上、崇德向善、传承中华文明的文化精品。依托我省重大文化精品项目、重点文艺创作资助项目、艺术基金项目，加强对青年题材重点选题项目的扶持，鼓励文化机构和青年文化人才参与创作，发挥好紫金文化艺术节等品牌活动的积极作用，支持青年题材优秀图书、广播、影视、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术等生产、发行和推广。坚持弘扬主旋律、引领新风尚、传播正能量，引领网络文化，保护网络文化知识产权，扶持高质量网络文化产品生产，加强微电影、动漫、游戏等内容创作创新，提升优秀网络文化产品供给和传播能力。
2．丰富青年文化活动。深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值，重点围绕大运河文化、江南文化等江苏特色文化，开展优秀传统文化艺术展示交流，引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴和民间文艺传承。广泛开展优秀文化作品省内巡展巡演，蓬勃发展校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化、社区文化、社团文化、网络文化。加强“青年书香号”“青少年国学堂”等基层特色文化品牌建设，推动青年人均年图书阅读量和艺术鉴赏能力、科普水平稳步提升。加强我省青年与全球各地青年人文交流，组织青年积极参与“一带一路”文化交流工程、友城文化交流推进工程，学习、吸收、借鉴世界优秀文化成果，讲好江苏故事、传播好江苏声音，不断提升文化自信。
3．培育青年文化人才。以“333高层次人才培养工程”“五个一批”“青年文化人才”等工程为依托，加大青年文化人才培育力度，鼓励具备文化创新能力、掌握现代传媒技术、熟悉国际人文交流、善于经营管理的青年文化人才主持重大课题研究、领衔重点文化项目。加强后备文化人才队伍建设，面向青年文化工作者开展文化创意服务、文化生产实践、文化经营管理、媒体融合发展、国际合作规则等方面培训，选拔培养紫金文化创意人才，凝聚文化研究、创作、表演、传播、经营、管理、志愿服务等青年人才。实施江苏文艺“名师带徒”计划，促进文艺人才加快成长，拓宽青年文化人才培养视野，畅通网络作家、自由撰稿人、独立演员歌手等新兴青年群体的发展渠道，不断壮大青年文化人才队伍。
4．优化青年文化环境。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。鼓励和支持有条件的报刊、电台、电视台、新闻网站设立青年栏目、节目，制作和传播有益于青年健康成长的内容，增加青年题材报道内容和播出时间，大力宣传青年在推动我省经济社会发展中的积极作用。在报刊和网络重点栏目、电视和院线黄金时段，增加优秀青年文化精品的宣传内容和频次，引导青年树立高尚精神追求、文明生活方式和正确消费观念。深化“15分钟公共文化服务圈”建设，推进公共文化设施免费开放，增强针对青年群体的服务功能。
5．积极支持青年文化建设。加强文化理论研究，及时掌握青年文化需求、文化观念、文化潮流的动态变化，引领和指导青年文化实践。扶持以服务青年为主要功能的报纸、刊物、新闻出版、网站等文化企事业单位发展。完善公益性演出补贴制度，通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，支持青年艺术表演团体公益演出。促进企业和民间资本增加对青年文化事业的投入。鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公益性青年文化活动和服务。鼓励和支持全省各类文化单位在五四青年节面向青年免费或低收费开展文化活动、提供文化服务。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，鼓励各类社会力量承接青年文化服务。
（七）青年社会融入与社会参与
发展目标：青年更加主动、自信地适应社会、融入社会，青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥，带动各类青年组织促进青年有序社会参与。青年志愿服务事业蓬勃发展，力争到2025年实现实名注册青年志愿者总数突破500万人，人均年志愿服务时长达24小时以上。不同青年群体相互理解尊重。青年对外交流合作不断拓展。
发展措施：
1．健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。坚持党建带团建，充分发挥共青团作为党的助手的作用，高举伟大旗帜，聚焦主责主业，深化改革攻坚，全面从严治团，加快建设青年身边的共青团。全面加强共青团基层建设，丰富完善组织网络，活跃基层工作，构建直接面向青年的工作运行机制，力争使组织和工作覆盖全体青年。教育广大共青团员切实增强先进性光荣感，充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。充分发挥青联在爱国主义、社会主义旗帜下广泛团结各族各界青年的功能，强化共青团在青联组织中的引领作用，推动青联组织带领各族各界青年在大团结大联合中实现共同发展。加强共青团对学联组织的指导，优化学联组织的作风形象，推动学联组织引导学生追求进步、维护学生合法权益。注重加强对青年社团的引导，加强对各行各业青年的凝聚和服务。更好联系、服务和引导青年社会组织，促进青年有序社会参与。支持共青团、青联、学联依法承接政府职能转移，更好参与青年社会事务管理和服务；支持各类青年社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务。
2．着力促进青年更好实现社会融入。鼓励和支持青年参与社会实践和公益服务，推动理论学习与劳动实践相结合，突出个人实践与社会公益有机统一，学会自我教育、自我管理、自我提升，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中增加人生历练，强化社会责任感。充分发挥家庭在青少年社会融入中的重要作用，鼓励青少年自强自立，为青少年接触社会创造更多机会、提供有效指导。更好发挥学校教育的作用，支持青年学生开展各种课外和校外活动，加强对青年学生社会融入的针对性指导，促进青年学生学会生存生活，学会做人做事，主动了解社会、适应社会。积极促进在我省就学、就业的少数民族青年和进城务工青年及其子女的社会融入，帮助他们更快适应江苏风俗、更好融入所在社区。充分发挥青年社会组织等社会力量的独特作用，吸引和带动青年广泛参与各类社会服务，不断培养和提升社会化技能。引导青年树立积极、阳光、自信的交友观，正确认识网络空间与现实社会的关系，多到社会实践中长见识、练本领，防止沉迷网络。推动形成鼓励青年多样化参与、支持青年个性发展、宽容青年失误的社会氛围，为青年更好融入社会营造良好环境。
3．引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持共青团、青联组织代表和带领青年积极参与人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面各类协商，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识，充分发挥政治参与职能。探索建立有关人大代表、政协委员青少年事务联系机制，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作，为青年参与畅通渠道、搭建平台。鼓励青年参与城乡基层群众自治，推动完善民主恳谈、民主议事制度，在实践中提高青年政治参与能力。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。
4．鼓励青年在推动江苏高质量发展走在前列进程中发挥生力军和突击队作用。围绕经济发展高质量，引导青年抓住技术变革的机遇，矢志不移自主创新，推动“江苏制造”走向“江苏智造”。围绕改革开放高质量，引导青年解放思想、大胆探索，积极参与“一带一路”交汇点建设，奋力推动新时代江苏改革开放再出发。围绕城乡建设高质量，引导青年投身乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，助力开创我省城乡融合发展新格局。围绕文化建设高质量，引导青年争当传承和弘扬优秀传统文化的先行者，讲好江苏故事、建好精神家园，为打造“三个高地”作出更大贡献。围绕生态环境高质量，引导青年自觉践行“两山”理念、守护发展“绿心”，积极参与“保护母亲河行动”，带头倡导绿色生产生活方式，共建生态文明，共创美丽江苏。围绕人民生活高质量，引导青年积极参与社会治理，深化青年志愿服务工作，创造和谐美好的社会环境。
5．引导青年社会组织健康有序发展。加强对青年社会组织的政治引领，完善党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，把对青年社会组织的管理和引导纳入法治化轨道。改进对青年社会组织的联系服务，充分发挥共青团和青联组织作用，通过资金支持、提供阵地场所、培训骨干人员等方式扶持青年社会组织健康发展。重点支持行为规范、运作有序、公信力强、适应我省经济社会发展要求的青年社会组织，重点发展就业创业类、科技创新类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织，统筹各类财政和社会资金，逐步扩大政府向青年社会组织购买服务的范围和规模。改善对青年社会组织的监督管理，建立完善民政部门和共青团、青联等群团组织及有关职能部门协同发挥作用的管理机制。
6．增进不同青年群体的交流融合。整合各方资源，帮助解决重点、新兴领域青年群体的实际困难，增进“快递小哥”、网约车司机、新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒体从业人员、高校青年教师、归国留学青年等群体的政治认同和社会参与。发挥共青团组织优势，主动联系新的社会阶层青年群体，吸纳他们中的优秀分子进入组织体系。创造条件推动不同阶层、不同领域青年群体进行经常性对话交流，增进理解、认同和包容，舒缓社会压力，融洽社会关系。
7．促进各民族青少年交流交往。落实国家青年民族团结进步促进工程，每年组织边疆民族地区青少年与我省各族青少年开展“手拉手”等互访、联谊活动，鼓励不同民族青少年之间结对子、互帮互助。办好“中华文化进校园”活动，宣传中华民族形成发展历史，增进中华文化认同，增强各族青年的中华民族共同体意识。在我省对口帮扶、对口支援、对口合作中，统筹实施青少年交流交往交融工作。
8．增强来苏港澳台青年的国家认同、民族认同和文化认同。围绕新时代苏港澳、苏台融合发展，完善苏港澳、苏台青年组织化常态交流机制，实现在多元文化背景下包容差异、消除隔阂、增进认同。积极创造条件，支持港澳台青年来苏学习生活、创新创业，重点建好苏港（国际）青年创新创业基地、苏澳青年创业孵化中心、海峡两岸青年就业创业基地（示范点）、江苏省台湾青年就业创业基地等各类平台，让港澳台青年在我省高质量发展中共享机遇、实现价值。重点做好来苏港澳台青年大学生的成长服务工作，在学术交流、社会实践、就业创业等方面提供更为全面、高效、便利的保障，促进来苏港澳台青年形成对“一国两制”的正确认知、对祖国文化的深刻认同、对江苏高质量发展的生动感知。
9．扩大青年国际交往。积极拓宽青年国际交流与合作渠道，重点打造“一带一路”青年对话平台、项目平台。培养一批青年外事志愿者和友谊使者，加大江苏文化传播力度，提升青年国际交流活动的辐射面和影响力。加强与国际青年组织的交往，培育有江苏特色的新型国际青年组织，推荐青年优秀人才到国际组织任职，深度参与国际青年事务并发挥更大作用。组织省内优秀青年科技工作者、青年企业家等青年人才到发达国家和先进地区学习参访，培育具有国际视野的江苏青年人才。
（八）维护青少年合法权益
发展目标：青少年权益维护的制度体系更加完善，得到全面贯彻实施。青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全，合法权益得到切实维护。侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。
发展措施：
1．全面贯彻实施有关青少年发展的法律法规，不断完善我省青少年发展的地方性法规、规章。加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《江苏省未成年人保护条例》《江苏省预防未成年人犯罪条例》以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规、规章的贯彻实施，切实保障青少年合法权益。共青团等群团组织要及时了解和研判青年发展状况，监督涉及青年发展权益的法律法规、规章和政策执行，代表青年向有关部门反映问题、提出建议，推动及时有效解决青年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。针对青少年权益保障中的突出问题，在现有法规和政策体系中增加有利于维护青年普遍性权益的内容，不断健全涵盖福利、保护、司法等内容的未成年人制度规范。认真贯彻电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规，严格落实互联网服务提供者的主体责任，有效防范暴力、色情、赌博、毒品、迷信、邪教等腐朽没落文化和丑化党和国家形象及革命先烈的信息传播。
2．健全青少年权益保护机制。尊重青年主体地位，拓展青年权益表达渠道，充分发挥共青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用。建立青年权益状况舆情监测体系和舆论引导机制。支持共青团建设青少年维权工作网络平台和12355青少年服务台，把法治宣传教育与法律服务结合起来，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益。深化“青少年维权岗”创建活动，加快健全基层青少年维权工作机制。加强对困难青年群体、进城务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。完善法律援助工作网络，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。
3．依法打击侵害青少年合法权益的行为。依据涉及青少年权益保护的法律法规，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。大力开展青少年禁毒工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法犯罪活动。严厉打击涉校违法犯罪活动和各类涉青少年网络违法犯罪。
（九）预防青少年违法犯罪
发展目标：青少年法治宣传教育常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步净化。形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局，建立针对有不良或严重不良行为青少年进行教育矫治的有效机制，青少年违法犯罪进一步下降。
发展措施：
1．加强法治宣传教育。在青少年中广泛开展法治宣传教育，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，自觉尊法学法守法用法。把法治教育纳入国民教育体系，坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂，配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员，分类实施青少年“校园关爱大使”项目。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师在法律实施过程中面向青少年开展法治教育的制度规范。把法治教育纳入精神文明创建和平安建设内容，健全媒体公益普法制度，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，统筹青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍。
2．优化青少年成长环境。加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。清理和整治社会文化环境，加大“扫黄打非”工作力度，打击各类侵权盗版行为，加强对影视节目的审查，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场监管。净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管，定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。推动互联网上网服务行业健康发展，进一步规范上网服务营业场所服务管理，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”“青少年零涉毒社区（村）”建设工作，逐步建立完善监测预防、发现报告、评估转介、关爱帮扶、处置干预的联动反应机制。
3．做好重点青少年群体服务管理工作。大力推进“为了明天”预防青少年违法犯罪工程，推动预防青少年违法犯罪工作列入各地工作规划和财政预算，不断健全组织机构和工作体系。不断深化重点青少年群体服务管理工作，明确各类群体工作重点，扎实推进有不良或严重不良行为青少年群体“青春护航工程”、闲散青少年教育管理“牵手成长”行动，健全覆盖完整、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。强化家庭监护和学校教育职责，防止青少年脱离与家庭、学校的联系，出现不良行为时能够及时采取有针对性的预防措施。加强专门学校建设和专门教育工作，畅通有严重不良行为未成年人进入专门学校接受教育矫治的渠道，研究建立符合条件的涉案未成年人进入专门学校接受教育矫治的程序。完善专门学校管理体制和运行机制，加强教师队伍建设，不断提高教育矫治水平。充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。
4．完善未成年人司法保护制度。深化未成年人司法改革，全省各级公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强专门机制建设，明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法犯罪案件。在侦查、起诉、审判、刑事执行涉及未成年人案件中，落实社会调查、心理疏导与测评、分押分管、严格限制适用羁押措施、强制辩护、合适成年人参与、当事人和解、附条件不起诉、分案起诉、法庭教育、回访帮教、犯罪记录封存、分类矫治等特殊保护制度。改革完善未成年人收容教养制度。探索建立未成年人司法社会支持体系，充分发挥预防未成年人犯罪基地作用，推动有条件的地区建立未成年人帮教基地。教育矫治附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教养、强制隔离戒毒和其他刑满释放的青少年。
（十）青年社会保障
发展目标：社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求，并在各类青年群体之间逐步实现均等化。
发展措施：
1．不断加大对青年社会保障的支持力度。多渠道增加学前教育资源供给，大力发展公办幼儿园，积极发展普惠性民办幼儿园，切实解决“入园难”问题。加快规范低龄幼托及学前教育市场，缓解青年家庭特别是双职工家庭和贫困家庭抚育子女的迫切需求。建立健全家庭养老支持政策，不断完善计划生育家庭养老保障和服务支持，进一步落实子女护理技能免费培训和补贴政策、老年人随子女迁移的户籍政策、子女照料失能半失能老人带薪休假制度等，为青年孝老爱亲创造更多条件、提供更多支持。依法规范房屋租赁及交易市场，将符合条件的青年群体统筹纳入住房保障范畴。
2．加强对残疾青年的关心关爱和扶持保障。推动残疾青年平等参与社会生活、共享全省高质量发展成果，依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利。健全完善残疾青年教育、医疗、就业等方面的服务保障政策，不断提高保障水平和服务能力，为残疾青年接受高等教育和中等职业教育创造良好条件，稳步提升残疾青年就业率。大力开展面向残疾青年的专业社会工作和志愿服务，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾青年权益维护，培育理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚。
3．加强青年社会救助工作。贯彻落实《江苏省社会救助实施办法》，不断健全青年群体救助服务管理工作机制。加大对流浪未成年人的救助力度，促使其回归家庭，有针对性地解决流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的问题。为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就学、就业、就医、生活等方面的帮助。加大临时救助政策的落实力度，解决困难青年群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。切实解决“事实孤儿”及部分农村留守儿童中存在的学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问题。大力推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，为进城务工青年与其未成年子女共同生活提供生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面的帮助。
三、重点项目
1．青少年社会主义核心价值观引领工程。坚持不懈用党的科学理论武装青少年，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，用好“学习强国”学习平台等载体，引导青少年深入理解党的理论和路线方针政策。持续抓好分众化教育体系构建，在中小学生中重点开展“八礼四仪”养成教育和“诵读学传”活动，在大学生中深入实施青年马克思主义者培养工程、大力推进“信仰公开课”。全面建设“青年学习社”，突出“标准化、特色化、分众化、平台化、规模化”，每年打造一批省级“青年学习社”。充分发挥文化育人的作用，创作生产一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的青年文化精品，打造一批有影响力的青年网络新媒体产品展播平台。以省级文化、出版类评奖推荐活动为主要载体，每年向青年推荐优秀影视、网络、动漫文化作品不少于100小时，图书、报刊、网络文创作品文字量不少于200万字。
2．青年人才建功高质量发展行动。坚持党管人才原则，以青年人才为突破口，聚焦创新创业、归国留学、青年工匠、乡村振兴等10大领域的青年人才，实施新生代企业家培养“新动力”计划、海外青年人才“新引力”服务计划、青年技能人才培育“匠人匠心”计划、乡村振兴“青年聚力”计划等10个工作项目，通过建立一个青年人才数据库、成立一个青年人才发展研究中心、设立一个青年人才发展基金、兴办一批青年人才民生实事、挂牌一批青年人才实训基地、发展一批青年人才金融产品、建立一套青年人才荐举制度、选树一批青年人才先进典型等“八个一”工作举措，充分发挥青年人才在助推我省高质量发展中的积极作用。
3．青年身心健康提升工程。在青年群体中广泛开展全民健身运动，帮助青年逐步养成体育锻炼习惯，力争每人熟练掌握1项以上运动技能，引导更多青年走进大自然、走到阳光下。大力开展青年心理健康知识宣传普及活动，进一步提高青年群体的心理健康知识知晓率，城市不低于70%，农村不低于50%。构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，及时识别青年心理问题高危人群，采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。完善青年健康监测体系，实现定期抽样监测和公开发布监测结果，控制近视、龋齿、肥胖及心理疾病的发生率。
4．青少年应急安全提升工程。在中小学校探索建设公共安全教育体验教室，加强大学生急救知识教育和技能培训，通过举办青少年应急安全知识竞赛、挑战赛等，稳步提升青少年应急安全自救互救相关技能。试点建设1个省级青少年公共安全教育实训基地，不断丰富青少年安全成长教育体验平台。加强与应急救援专业机构及青年社会组织的合作，推进应急安全青年志愿者队伍建设。到2025年，开展各类培训活动3000场次以上，活动覆盖10万人次以上，青少年群体的自救互救能力明显提升，青少年意外伤害率、意外死亡率进一步下降。
5．青年就业见习计划。紧扣青年就业实际需求，建立健全人社部门、教育部门和共青团组织等工作联动机制，加强就业见习基地建设，在各类企业、科研院所建设一批高质量青年就业见习基地。每年开发适合青年特点、能提升大学生和失业青年就业能力的见习岗位不少于1万个。广泛开展就业实用技能培训，帮助青年提高适岗就业本领。重点做好高校毕业生就业促进工作，把大学生实习纳入高校实践学分管理。深化万名总经理助理见习计划、大学生就业能力提升计划，开展就业岗位进校园、用人单位宣讲会等活动，将未就业大中专毕业生、就业困难青年纳入见习范围。
6．“苏青合伙人”创新创业计划。以“苏青合伙人”项目为统揽，着力构建集青创赛、青创园、青创课、青创群、青创融、青创板于一体的青年创新创业服务链。举办“创青春”江苏青年创新创业大赛，发现和培育优秀创业项目。提升“苏青C空间”专业水准，促进线上线下对接融合和延伸应用，扩大服务基层青年创新创业的覆盖面。分层分类举办青年创新创业训练营、“新农菁英”训练营等活动，上好青创“启蒙课”“实践课”“专业课”，提升青创培训的针对性和实效性。拓展江苏青年创新创业联盟，凝聚青年创新创业人才。发挥“新动力”伙伴基金等青年创业基金的作用，联合开发“青创贷”“贴息贷”等青创金融产品，缓解青年创新创业融资难题。依托中国青年创新创业板（江苏）区域中心，为青创项目加速发展提供系统化的专业服务。
7．青年网络文明发展工程。构建工作网、联系网、服务网三网合一的“互联网+青年”工作格局。延展网络新媒体矩阵，建好“苏青U+”青少年网络综合服务平台，加大对青年公益组织专属网站、各类青年新媒体平台的联系联动力度。全面实施产品化战略，鼓励支持互联网企业、文化机构等制作推广符合社会主义核心价值观和青年喜好的网络新媒体文化产品。加大对网络新媒体领域青年社会组织的引导和支持力度，举办网络安全、网络技能、网络文化产品等方面竞赛，深入推进“阳光跟帖”行动，引导青年依法上网、文明上网、理性上网。到2025年，培育锻造一支100人左右的网络名人队伍、一支1000人左右的网络技能人才队伍、一支10000人左右的青年好网民队伍。
8．青年志愿者行动。全面推行青年志愿者实名注册制度，发挥好共青团员示范作用。积极开展省志愿服务展示交流会和省青年志愿服务项目大赛，稳步培育青年志愿服务骨干队伍，构建分层分类志愿服务项目库。深入推广“志愿江苏”“志愿者打卡器”等信息服务平台，扩大基层志愿服务组织覆盖，加强激励评价、保险保障等机制建设，推动青年志愿服务制度化、日常化、便利化开展。坚持以社区为主阵地，广泛开展“七彩志愿社区行”青年志愿服务行动。建立300所“希望来吧”关爱阵地和80个省级助残示范基地，继续深化关爱农民工子女志愿服务专项行动、青年志愿者助残“阳光行动”、服务春运“暖冬行动”和助力生态环保“保护母亲河、争当河小青”志愿服务活动。做好“江苏发展大会”等重大赛会志愿服务工作。深入开展大学生志愿服务西部计划、苏北计划，实现苏北五市各个县（市、区）助力乡村振兴青年志愿服务队全覆盖。
9．青少年交流合作促进工程。促进苏港澳台青年交流融合，办好香港大学生暑期（江苏）实习计划、澳门“千人计划”、两岸青年菁英特训营等工作项目。支持港澳台青年来苏创新创业，以苏港澳青年精英论坛、苏台青年菁英峰会等为载体，完善青年常态化交流合作机制。办好苏港澳青年创新创业大赛，推进苏港（国际）青年创新创业基地建设，推动一批优质项目落户江苏。加强与港澳台地区青年组织的密切联系，积极发现举荐爱国爱港爱澳的青年骨干。建立国际青年“一带一路”合作中心，开展“丝路青年行”等项目，搭建江苏青年与“一带一路”沿线国家青年教育、文化、经贸等多领域合作平台。
10．青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。建立省级青少年事务社工专业委员会，在全省打造100家综合服务平台“众益空间”、1000家服务窗口“益工坊”等青少年事务社工培育基地，在高校社会工作院系、社会组织服务发展平台、大型社工服务机构、部分5A级社会组织等设立50家实训基地。推动各级团组织以及青少年服务组织和机构设置社会工作岗位，逐步实现全省每个“青年之家”综合服务平台至少配备1名青少年事务社会工作专业人才。稳步推进将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录相关工作，组织实施涵盖重点群体、重点领域、重点环节的青少年事务社会工作项目。建立健全青少年事务领域社区、社会组织、专业社会工作联动机制和社会工作专业人才、志愿者协作机制。完善青少年事务社会工作专业人才培养、评价、使用和激励相关政策配套体系。到2025年，建成2万人以上的青少年事务社会工作专业人才队伍，全面参与基层社区社会工作。
11．不良或严重不良行为青少年群体“青春护航工程”。建立健全社会力量结对联系机制，有效开展思想道德教育和规则意识教育，帮助不良或严重不良行为青少年主动转化、尽早转化、有效转化，打造一批以心理咨询、物质帮扶、学业援助等为重点内容的教育矫治品牌项目。到2025年，新建成10家省级、50家市级、100家县级未成年人观护教育基地，帮助1万名不良或严重不良行为青少年得到有效教育矫治。
12．困境青少年关爱工程。实施“童享阳光”“希望有约”等项目，在做好物质帮扶的基础上，广泛组织法律、心理健康相关专业人员为“事实孤儿”等重点群体提供权益维护、心理关爱服务。实施“圆梦行动”“暖冬行动”等项目，引导爱心人士、社会组织等力量围绕困境青少年急迫需求，开展有针对性的工作。到2025年，帮扶2万名以上困境青少年。
四、组织实施
1．加强对规划实施工作的组织领导。在省委领导下，健全推动规划落实的青年工作联席会议机制，团省委具体承担协调、督促职责。各地各部门要高度重视青年工作，关心、支持青年事业的发展，形成工作合力。市县两级党委和政府要建立青年工作联席会议机制，负责推动规划的落实，协调解决规划落实中的问题，市县两级团委具体承担协调、督促职责。在规划实施中，要积极回应和解决青年关心的问题，多为青年办实事。
2．充分发挥共青团维护青年发展权益的重要作用。共青团要按照中央和省委关于加强和改进党的群团工作的部署要求，全面推进自身改革，保持和增强政治性、先进性、群众性，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列，切实代表和维护青年发展权益。同时，要引导青年识大体、顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。
3．加强服务青年发展阵地建设。以建设线上线下深度融合的青少年综合服务平台为目标，在线上办好青年门户网站、微博、微信等新媒体平台，使其成为服务青年发展的重要阵地；在线下按照“供需对路、区域共建、功能持久、便于参与”的原则，扎实推进党群服务中心、“青年之家”“苏青C空间”等有形化阵地建设，通过“面对面”与“键对键”相结合，不断提升服务青年发展的实效性。
4．保障青年发展经费投入。各级政府要将本规划实施所需经费纳入财政预算，统筹相关资金用于青年事务的重大项目建设，不断完善支持青年发展事业的财政政策。加强政府引导，充分发挥各类服务青年发展的社会团体、基金会等的积极作用，形成多方投入的资金筹措机制。对各类从事青年服务的事业单位、社会组织以及各类公益性青年教育阵地和场所等，按照国家有关规定给予一定资金扶持，严格落实青年公益项目在用地、税费等方面相关政策。
5．营造规划实施的良好社会环境。大力宣传习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真落实党和国家关于青年工作的方针政策，宣传关心青年就是关心未来的理念，宣传青年先进典型和成功经验，形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围，形成推动本规划实施的强大合力。
6．建立规划实施情况监测评估机制。省青年工作联席会议办公室负责做好本规划的任务分解，明确时间节点、进度安排、过程控制，有计划、按步骤推动规划落地见效。探索建立江苏青年发展指标体系，并将其纳入政府部门统计序列，建立和完善青年发展监测数据库，坚持动态监测和定期统计分析相结合，适时编制发布江苏青年发展报告。
中共江苏省委办公厅2019年6月3日印发
