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深度 | 这个重要会议上,江苏交出一份厚重提气的“强富美高”五年答卷!
2019/12/24 18:17  新华报业网  

  2014年12月13日至14日,习近平总书记深入江苏调研时强调,希望江苏认真落实中央各项决策部署,紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。

  这是总书记对江苏提出的殷殷嘱托,是总书记为江苏擘画的美好蓝图,也是总书记亲自为江苏出的一份考卷。

  牢记使命、努力追梦,用奋斗定义伟大的时代。5年后的今天,江苏这个经济大省交出了“阶段性答卷”。在这两天举行的中共江苏省委十三届七次全会上,江苏省委书记娄勤俭亮出这份“五年成绩单”。

  过去的五年,无疑是困难挑战重重、战略机遇叠加的五年,走过“千山万水”,江苏的这份成绩单答得如何?跑完全面小康社会建设“最后一公里”,这个改革开放大省又将如何探路现代化、在新起点上再出发?这一个个问号,等待着江苏用实践作答、以成果作答。

  

  今年10月11日,“江苏智造”彩车亮相“礼赞新中国 奋进新时代——江苏省庆祝中华人民共和国成立70周年成就展”。

  这份成绩单,“厚重提气”

  盘点的季节,令人鼓舞;交卷的时刻,充满期待。娄勤俭回顾指出,五年来,全省上下始终牢记总书记谆谆嘱托,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移沿着总书记指引的方向奋斗前行,“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果

  娄勤俭用“厚重提气”来形容这份“五年成绩单”,并对照“强”“富”“美”“高”四个标尺一一解读:

  ——经济综合实力大幅提升,“强”的成就显著。地区生产总值连跨三个万亿元台阶,今年接近10万亿元,经济保持中高速增长的同时,初步走上高质量发展轨道,发展动能转换明显加快,科技支撑全面提升,发展态势持续向好。

  ——人民群众生活持续改善,“富”的成果丰硕。收入水平迈入“4万元时代”、是五年前的1.5倍,居民收入增速快于经济增速,老百姓多样化的需求得到更好满足,拥有更多的发展机会和发展成果,逐渐享受到高品质生活。

  ——生态文明建设扎实推进,“美”的成色更足。空气质量优良天数比率提升到70%以上,全省林木覆盖率提高到23.6%,生态环境保护空前加强,正在加快由局部好转向整体好转迈进,生态优先、绿色发展成为全省上下的思想共识和行动自觉。

  ——社会文明程度进一步提升,“高”的成效彰显。大运河文化带江苏段成为示范样板,文明城市数量全国第一,思想文化建设取得重大进展,学习宣传和研究阐释党的创新理论全面加强,社会主义核心价值观深入人心,广大群众在享受中国特色社会主义制度文明、共同创造物质文明和精神文明的同时,文化自信达到新高度。

  

  数万候鸟栖歇溱湖国家湿地公园越冬。

  这五年,突破一系列难题、办成一系列大事

  回望走过的路,是为了更好地认识规律、引领实践。总结过去的五年,娄勤俭认为,这是“开拓务实苦干,各方面工作迈上新台阶、实现新跨越的五年”,是“经受困难挑战、把握战略机遇,突破一系列难题、办成一系列大事的五年”。他说:

  ——五年来,我们不断深化对总书记关于江苏工作重要讲话指示精神的理解,始终把稳奋斗前行的正确方向。

  我们深刻认识到“强富美高”是总书记为江苏勾画的宏伟蓝图,是中国梦江苏篇章的生动描绘,是党中央对江苏发展要求从速度率先转向质量领先的集中体现

  五年来,从部署“五个迈上新台阶”,到深化“两聚一高”新实践,再到确立“高质量发展走在前列”目标、全面展开“六个高质量”工作布局、率先建立高质量发展监测考评体系,“强富美高”成为江苏发展最鲜明的标识,高质量发展成为最激越的旋律。

  

  ——五年来,我们注重把握新的时代要求和江苏发展阶段性特征,切实把总书记重要讲话指示精神转化为具体举措和发展成果。

  针对国际经贸格局变化带来的冲击和经济下行压力,坚持稳中求进工作总基调,从深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、深化“不见面审批”改革、落实减税降费政策、狠抓重大项目推进等多方发力,全省经济始终保持了稳健增长、提质增效的良好态势。

  紧扣建设自主可控现代产业体系,通过重点培育13个先进制造业集群、加快构建区域创新体系、着力突破一批“卡脖子”关键技术等举措,全省产业发展步入了一个布局优化、结构调整、水平提升的加速期。

  顺应人民群众对宜居环境的期待,围绕中央环保督察“回头看”问题整改、打好蓝天碧水净土保卫战、拓展“263”专项行动、深化产业布局调整等做了大量艰苦细致的工作,全省生态文明建设正朝着一个环境质量提升、与经济发展互促的阶段演进。

  适应社会主要矛盾变化,认真对照“七个更”要求,持续保障改善民生,部署推进苏北农村住房条件集中改善,扎实做好富民增收、脱贫攻坚、教育改革、社保兜底、农村人居环境整治、殡葬改革、扫黑除恶专项斗争、非法集资和聚集事件处置等工作,全省人民有了更多获得感幸福感安全感,我们离高水平全面建成小康社会的目标越来越近。

  

  泗洪县洪泽湖湿地景区温泉度假村水杉林。

  ——五年来,我们把服务国家战略与推动江苏发展紧密结合起来,在创造性落实中推进一批对江苏发展具有长远支撑作用的标志性事项。

  围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、乡村振兴、交通强国等一系列国家战略和决策,在国家规划大框架下强化自主性谋划、系统性谋划,通过不同形式部署、深化各方面改革,推动任务落实,一批重大项目重要平台纳入国家规划并实施,铁路、机场、航道、过江通道、重大水利设施等全面加快建设,苏北五市全部开通高铁、实现历史性突破;徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港、通州湾新出海口建设起势提速,苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、江苏自贸区、长三角生态绿色一体化发展示范区实质性推进;南京、苏州、徐州等区域中心城市着眼更大范围规划发展、提升能级,日益成为高质量发展的重要支点和动力源。所有这些,正在对江苏未来发展产生深远影响。

  

  江阴市城市风貌。图片/江阴区委办

  ——五年来,我们以更强意识、更多举措、更大作为推进全面从严治党,政治生态持续优化,各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强。

  以党的政治建设统领党的建设,全面履行管党治党责任,扎实开展党内集中教育,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;

  以实施“三项机制”为抓手,加强干部队伍和党的基层组织建设,强化高质量发展的动力支撑;

  以强化思想引领为着力点,加强宣传思想文化工作,牢牢把握意识形态工作主动权;

  以抓好中央巡视反馈意见整改为契机,持之以恒抓廉政,驰而不息纠“四风”,保持反腐败高压态势;

  坚持依法执政,扎实推进全面依法治省,加强和改进新时代人大、人民政协、统一战线工作,为“强富美高”新江苏建设汇聚智慧和力量。

  不平凡的2019,这七件事相当重要

  即将过去的2019年是很不平凡的一年,大事要事多、困难挑战多、形势变化快。娄勤俭总结,这一年来,江苏全面贯彻落实党中央各项决策部署、全面推进改革发展各项工作,重点抓了七件事

  一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以此为契机把解放思想向纵深推进,切实解决思想认识和改革发展中的突出问题,全面提高党员干部履职尽责的自觉性主动性。

  二是隆重举办新中国成立70周年系列庆祝活动,围绕地方人大设立常委会40周年、人民政协成立70周年分别召开省委工作会议。圆满承办国家公祭、两岸企业家紫金山峰会,成功举办第二届江苏发展大会暨苏商大会等重大会展活动。

  三是加快推进决胜高水平全面建成小康社会各项工作,出台“1+5”政策文件,更大力度支持苏北发展。

  四是着力打好三大攻坚战,组织实施相关专项行动,进一步抓重点、补短板、强弱项。

  五是围绕13个先进制造业集群,组织实施一批重点基础研究和关键核心技术攻关项目,推进重大产业项目建设。

  六是统筹推进产业布局调整,联动解决“重化围江”和苏北小化工问题。

  七是把安全发展放在突出位置,积极稳妥做好响水“3·21”事故救援处置,在深刻反思中狠抓整改,全面落实党政领导责任,开展大检查大排查和安全生产巡查,推动化工产业安全环保整治提升。

  回顾即将过去的这一年,娄勤俭充满自信:“这一年,江苏的发展实现了高基数上的总体平稳、稳中有进,我们对高质量发展的内在规律和实践路径有了更加深刻的把握,对自身的优势和短板有了更加清醒的认识,对推动江苏转型发展、‘凤凰涅槃’有了更大的决心和底气。”

  回顾总结是为了更好地再出发。审视这份成绩单,回顾五年实践,娄勤俭也坦陈不足:

  推进产业结构调整的力度很大,但对这一过程的艰巨性、复杂性估计不足,发挥安全生产、环境保护对经济发展的正向促进作用办法还不多;

  基础研究、原始创新的导向明显强化,但一些重大改革举措的效应还没有充分释放,产业和技术之间的一些关键环节还没有完全打通;

  以高度的情怀关注市场主体、解决民生问题,但一些政策举措的精准性还不尽如人意,企业和群众的获得感还要提升;

  切实加强政治生态建设,但对腐败行为以及形式主义、官僚主义的顽固性认识也有不足,形形色色的变异行为仍在出现,等等。

  “从深层次看,这些都是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、理解和落实总书记重要讲话指示精神,不够全面、准确、深入的表现。我们要把学习贯彻总书记重要讲话指示精神作为一项长期的重大政治任务,不断加深理解,从中汲取智慧力量,扎扎实实解决问题,努力把江苏工作做得更好,在新的起跑线上奋勇向前。”娄勤俭郑重表示。

  

  图为徐州市贾汪区城市风貌。图片/贾汪区委办

  探路2020这些“没有变”让江苏值得期待

  明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是江苏推进“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年。

  站在这样一个重要的时间节点上,肩负探路现代化重任的江苏将如何作为?娄勤俭表示,要胸怀两个大局,以更自觉的认识和行动沿着总书记指引的方向前进,推动江苏发展不断迈上新的台阶。

  两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局。

  “以此为基点深入分析,我们可以看到两个大局形成历史性交汇,面临的内外部形势正在发生深刻变化。这其中,危和机同生并存,有压力更有动力,有挑战更有机遇,只要我们顺应大势,保持定力,就一定能转危为机,牢牢掌握发展主动权。”娄勤俭强调,做好明年和今后一个时期的工作,必须对此有清醒的认识、准确的把握:

  一方面,要客观认识我省发展面临的困难和风险挑战。增强忧患意识,未雨绸缪,做好各方面工作预案,不打无准备之仗。另一方面,要深刻把握经济发展的大逻辑,充分看到变化变局中有一些根本性、规律性的积极因素没有变,江苏的环境优势、发展热度、前景预期更没有变

  

  泗阳县来安街道东和平村农业生态园。

  在娄勤俭看来,这些“没有变”,正是江苏发展的信心之源:

  江苏10万亿元的经济体量、全国最大规模的先进制造业集群,本身就是抵御风浪的压舱石。

  江苏实体经济的基本盘抓住了技术变革的机遇正在不断升级,新的动力支撑正在壮大,不少领域已经走在前沿。

  作为开放大省,尽管这两年江苏受到的影响较大,但同时也呈现出一些重要动向,包括美国企业在内的外资持续增加,国内不少大型企业在江苏加强产业配套,大批世界名校到我省设立技术开发和转移服务机构等,良好的产业创新生态正在形成,高质量发展的澎湃动能加速汇聚。

  

  群行群止看识见,逆境顺境看定力,大事难事看担当。

  经济稳中向好、长期向好的基本趋势和宏观政策效应的持续释放;改革开放以来积累的雄厚经济实力和多重国家战略的叠加交汇;这些年应对矛盾困难的斗争经验和江苏干部群众勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的基因传承……这些,都让娄勤俭对应对各种风险挑战,战胜一切艰难险阻,赢得新的更大发展充满信心:

  “江苏承载着习近平总书记和党中央的殷切期望,我们一定要把握机遇、坚定信心,集中精力办好自己的事,在两个大局的交织激荡中勇立潮头,在‘强富美高’新江苏建设实践中更好地肩负起为全国发展探路的重大使命。”

  使命如何担当?娄勤俭特别以“坚定不移贯彻新发展理念”为主题,强调了三点意见:“新发展理念是引领高质量发展的指挥棒,必须认真对照审视、知不足而奋进;新发展理念是制胜未来的唯一正确发展道路,必须切实增强自信自觉、创造性地推进落实;贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革,必须勇于自我革命、勇担时代使命。”

  落实新发展理念,娄勤俭提出四点要求:

  一要持续深入用新思想解放思想、统一思想。

  二要坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。

  三要毫不动摇以实事求是态度把握规律、积极作为。

  四要坚持不懈以积极向上的精神状态激扬意志、激励担当。

  值得注意的是,在要求打破惯性思维,跳出旧有格局,更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯,把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来的同时,娄勤俭强调的一个个“决不能”“坚决不”振聋发聩:

  决不能再回到简单以GDP增长率论英雄的老路上去,决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去,更不能再回到粗放式发展的模式上去。

  决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事,决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事,决不能干那些自以为是、违背规律的笨事。

  出台和调整重大政策必须进行综合影响评估,坚决不搞“急就章”“一刀切”,坚决不提不切实际的口号,杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。

  

  对“强富美高”新江苏建设实践内涵,江苏上下与时俱进,不断深化认识、校准方向——

  “强富美高”是管根本、管全局、管长远的,不仅是高水平全面建成小康社会的行动指南,也是开展现代化建设的方向指引。

  “强富美高”新江苏建设,是脚踏实地的奋斗过程、与时俱进的上升过程、改革创新的探索过程、薪火相传的接力过程。

  在新的事业起跑线上再出发,娄勤俭提醒全省干部群众——“强富美高”新江苏建设,绝不是一蹴而就的,我们必须不断提升干事创业的精气神。他在会上强调的一个个“迎着上”催人奋进:

  要迎着历史积累的矛盾上,巩固和发展好前人打下的坚实基础,扛起继往开来的责任;

  要迎着外部复杂严峻的冲击上,在开放的最前沿、创新的主阵地打好自力更生、自主可控的攻坚战;

  要迎着群众反映强烈的问题上,站稳群众立场,回应民生关切;

  要迎着影响安全稳定的风险上,分清原因性质,果断决策处置,履行好一代人的守土之责。

  “要让‘强富美高’新答卷的每一笔、每一个回答,都得到群众认可,经得起历史检验。”娄勤俭强调。

  沿着总书记指引的方向,解放思想、锐意进取、接续奋斗,以新的实践、新的业绩续写好“强富美高”新篇章,江苏以探路者的勇气跋山涉水、风雨兼程再出发。

  撰稿 林久

  图片 视觉中国 视觉江苏 交汇点新闻客户端

  编辑 林元沁

  新华日报社全媒体时政新闻部出品

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