2020年，无疑是全省国企改革工作承上启下最关键的年份——

　　今年不仅是省属企业“创建一流企业三年行动计划”的收官之年，也是省属企业编制“十四五”发展战略规划的启动之年。

　　资料图。来源：视觉中国

　　日前，作为省国资系统2020年“一号文件”的《关于省属企业打好创建一流企业三年行动计划收官战和编制“十四五”发展战略规划的通知》出炉，再次聚焦一流企业创建的问题。

　　记者梳理发现，事实上，全国国资系统“创建一流企业”的呼声，江苏提得最早。早在2018年，《关于省属企业修编“十三五”发展战略规划和制定创建一流企业三年行动计划的通知》便率先系统性地对一流企业创建提出考核“硬指标”。

　　“硬指标”主要包括四个方面——

　　进一步明确主业定位，要求企业将主业控制在3个以内，有条件的控制在1至2个；

　　压减管理层级，确保2018年底前，将本集团管理层级压缩至三级以内（国有资本投资运营公司或二级、三级企业为上市公司的，可放宽一级）；

　　明确“瘦身”目标和责任，保证2018年底前，将计划内“僵尸企业”全部处置出清。2020年底前，将各集团“四类企业”（停业、连续三年亏损、资不抵债和第四层级及以下的企业）、“三类参股投资”（连续三年无收益、账面价值300万以下、第四层级及以下的参股投资）数量在2017年底的基础上减少80%以上；

　　完善信息化建设专项规划，推进企业ERP（企业资源规划）信息系统建设。

　　“四项‘硬指标’的推出，有其特定的背景和迫切性。”省国资委副主任、党委委员李秀斌接受本报记者专访时表示，2018年省两会期间，我省明确指出推动高质量发展走在前列，“对国有企业来讲，高质量发展走在前列，最鲜明的标志就是把企业做成一流企业。”

　　然而，彼时江苏国企离一流企业还有多远？“以‘四类企业’和‘三类参股投资’退出为例，早在2009年省国资委最初制定相关标准时，我省被‘四类企业’划中的劣势企业，在省属企业各级子公司中所占比重就接近40%，被‘三类参股投资’划中的投资占比更是接近60%。”而到2018年初，李秀斌坦言，“四类企业”占比仍有3成以上，“三类参股投资”规模亦占4成以上，“企业资产配置效率不高，一流企业创建就会落空，当时我们面临的正是亟须加快解决此类问题的局面。”

　　也因此，2018年以来，每年我省国资系统的“一号文件”都围绕“创建一流企业”展开，考核中，也将更大权重“倒向”创建一流企业的诸项“硬指标”。

　　当前，站在“创建一流企业三年行动计划”收官之年的节点，回看前两年工作成效，不难发现——

　　主业聚焦方面，2018年年底，所有省属企业都着力解决业务范围过宽过散问题，将主业压至3个以内。2019年，省国资委已完成对24户省属企业主业的重新确认；

　　管理层级压减方面，截至2018年年底，四级和四级以下企业“基本被消灭”，任务总体完成；

　　退出“四类企业”和“三类参股投资”方面，2018年，每项指标均下降了10个百分点以上。到2019年年底，“四类企业”和“三类控股投资”基本均控制在20%以内，提前实现“两个20%以内”的总体目标；

　　此外，早在2018年年末，124 户“僵尸企业”除涉诉进入司法程序的以外，已实现全数出清。同时，近两年来，企业ERP信息系统建设也在有序推进。

　　资料图。来源：视觉中国

　　“从全省面上看，创建一流企业三年行动计划，通过前两年努力，基本实现按预期推进。”李秀斌说。但他也直言，创建一流企业远不止于“一个三年计划”。从长远角度看，此前提出的四项“硬指标”，并无法装下企业改革的所有事项，“‘四项指标’聚焦的内容，仅仅是彼时江苏国企改革亟须补长的短板，这些问题如不破解，一流企业无从谈起。但这些问题纵使破解了，也不等于省属企业就完成了蜕变。”

　　在李秀斌看来，放之省内，一流省属企业一定是省内同行中，身居第一方阵的企业；而放之省外，它至少也应在各省省属企业同行中，处于一流水平；若从更高的维度讲，不论国企与否，一提到这家企业便能获得社会的认可，这才堪称高标准的一流，“格力是这样的企业、华为也是这样的企业。”

　　围绕一流企业建设，我省省属企业正在积极施策、加速崛起。目前，全省近50%的电力供应来自于国信控参股电厂；在各省级交通投资集团中，江苏交控是利润水平最高的企业；而农垦集团则是全国农垦系统的佼佼者。

　　聚焦一流企业创建，落到收官之年的打算，日前出台的《关于省属企业打好创建一流企业三年行动计划收官战和编制“十四五”发展战略规划的通知》明确指出，各省属企业要对“三年行动计划”前两年执行情况抓紧总结，逐条梳理目标任务进展，查看主要指标进度是否达到预期，并结合实际，提出今年的推进举措。

　　“在此过程中，对前两年步子‘迈得较快’，已经完成国资委‘硬指标’考核要求和原定三年创建计划的企业，也不意味着就可以放松。”李秀斌提醒，眼下，每家省属企业都务必再度审视自己，“提前实现三年行动目标的，继续拟定新目标，推进改革走向纵深。一季度结束前，各企业要将2020年重点工作要求、工作要点和年度计划悉数排出……创建一流企业，我们永远要保持‘跳一跳能够着’的状态，久久为功、善作善成。”

　　在收官之年给省属企业“出题”的同时，日前出台的《通知》也对破题“十四五”，推进新一轮一流企业创建提出展望。

　　《通知》指出，各企业要务实编制“十四五”规划，坚持目标导向与问题导向相统一、战略性与操作性相结合，注重规划编制过程中的协调衔接，服从服务全省经济社会发展大局，在全省发展大局中找准战略定位，与全省总体规划、区域发展战略、重大产业政策等做好衔接。

　　“可以预期，省属国企‘十四五’战略规划将于年内全部端出。”李秀斌说，“十四五”阶段，除股权激励、深化混改、任期制和契约化管理等激发微观主体活力的改革措施将持续走向深入之外，“全面预算、全面考核、全面风险管理和全面在线监管，或将在更宏观的层面，呈现新一轮国企国资工作的阶段性特征，也将更有力地促进新一轮‘一流企业’的创建。”

　　交汇点记者 李睿哲