交汇点讯 减免企业2月至6月三项社会保险单位缴费；减半征收职工医保单位缴费；对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业的纳税人，暂免征收2020年上半年“房土两税”；政府采购开通“绿色通道”……疫情防控期间，我省财政部门做实“减法”，政策指向明确、效应显著，在助力抗击疫情、促“六稳”过程中发挥了重要作用。

　　减负：帮助企业纾困解难

　　“我们房产面积22198.36平方米，土地面积2373平方米，上半年一共可减免33.53万元。”今年3月2日，省财政出台减免“房土两税”政策，昆山宝来酒店管理有限公司财务总监冷瑞花高兴地算了一笔账。

　　为帮助企业减轻疫情冲击，我省积极落实国家为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产出台的一系列政策，对小微企业和个体工商户减免增值税、提高部分产品出口退税率、延长困难行业企业亏损结转年限、阶段性减免企业社保费等，出台房产税和城镇土地使用税减免优惠政策，打出了一套减负“组合拳”，有力帮助企业渡过疫情难关。

　　省财政厅税政处负责人表示，今年一季度，全省新出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费308.4亿元。比如，房产税、城镇土地使用税减免政策，突出精准性。针对基层和企业反映的实际困难，聚焦受疫情影响较重的重点行业和小微企业，让救助政策精准有效落地。

　　今年3月，省财政厅联合相关部门出台阶段性减免企业社会保险费、阶段性减征职工基本医疗保险费等政策文件，主要包括：2月至6月，免征中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费；2月至4月，减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费；2月至6月，符合条件的地区减半征收职工医保单位缴费部分。省财政厅社保处处长朱丽菁表示，截至今年4月份，全省企业社会保险费共减收428.2亿元，其中养老、失业、工伤保险减免339.3亿元，城镇职工医疗保险减收88.9亿元。

　　常州落实社保“五免三减半”政策，全市4万多户企业已收到退缴的2月份四项社保费5.39亿元。连云港支持交通物流行业平稳发展，据测算，自实施阶段性减费降税政策至6月30日,可减免港口建设费收入2亿元……地方各级财政齐发力，很多企业感受到减负带来的实惠和动力。

　　“二季度预计公司可减免港口建设费、安保费148万元。” 益海（连云港）粮油工业有限公司人事行政部经理张锦峰说，益海粮油与连云港港口集团、瑞士科莱恩集团及连云港市工投集团合作，建立起益海（连云港）企业群。税费的减免大大节约了公司的运营成本，更有助于整个企业群提高市场竞争力。

　　调结构：政府过上“紧日子”

　　疫情对各级财政收入造成冲击。一季度，全省一般公共预算收入2222亿元，同比下降9.0%。其中，3月份一般公共预算收入531.6亿元，同比下降20.7%。

　　越是困难之时，越要加大财政政策逆周期调节力度。疫情防控期间，省财政厅会同相关主管部门，对今年预算原计划安排的项目进行重新梳理，调结构、保重点、保民生，树立过“紧日子”的思想，能省则省，能调则调，确保夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

　　3月26日，盐城市财政局印发《关于做好市本级2020年度一般性支出压减工作的通知》，明确市本级各预算单位在连续三年压降的基础上，2020年一般性支出再压减10%以上，压减总额约1.1亿元。根据《通知》，从严从紧控制非刚性支出，“三公”经费压减20%，会议费、培训费、差旅费压减15%，办公费、水电费等其他支出压减10%。

　　尽管当前财政收入减少，但“放水养鱼”的节奏不能缓。“为支持交通物流行业平稳发展，我们筹措了4.1亿元项目建设资金。”连云港市财政局经建处副处长王桂波说，财政对重点领域、重点行业的支持，不能因为疫情而“断档”。连云港是“一带一路”重要综合交通枢纽中心，这笔资金将为该市交通基础设施建设再添马力，用于支持市域列车、上合组织（连云港）国际物流园铁路装卸场站、长深高速公路连云港机场互通等项目建设。

　　简化流程：政务服务重实效

　　特殊时期，减少人员聚集，是防止疫情蔓延的应对之策，更是简化审批流程，优化政务服务的有力举措。我省财政部门推行“绿色通道”“网上办”等办理方式，方便企业办事。

　　“建立采购‘绿色通道’，省财政出台便利化采购急需物资和设备的政策。”省财政厅政府采购管理处处长刘家龙表示，预算单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。

　　“今年2月，接上级通知，南京市紧急组建医疗队赴武汉全力开展新冠肺炎医疗救治工作。由于情况紧急，鼓楼医院、市第一医院、浦口中心医院等将本院的呼吸机、除颤仪、中心监护仪等设备随人带至武汉。这样一来，为保障医院正常的医疗需求，急需采购设备。”南京市卫健委相关负责人说，根据疫情防控期间的采购政策，南京市卫健委成立由设备管理业务处室、医院设备专家组成的专项采购小组，对采购设备进行询价比质，加快采购进程，共采购设备458.19万元，在10内完成了合同的签订工作，同时大部分设备配置到位，及时填补了医院救治设备的空缺。

　　对财政部门来说，疫情成为优化政务服务的试金石。南京市财政局政府采购管理处处长张益民说，今年4月，南京市财政局与苏宁、京东等大型网上商城平台协商，面向全市征集本地供应商加入政府采购网上商城销售，让采购单位优先采购本地企业产品。同时，推行进口产品审核和政府采购方式变更审批网上办理，让企业少跑腿，让数据多跑路。

　　交汇点记者 朱彬彬