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政风热线|危桥没钱改建?江苏省财政厅:“财政困难”不是借口!
2020/09/07 17:24  新华报业网  

  大学生村官离职4年仍被拖欠职业年金,只因当地财政困难?

  让村民步步惊心的老桥,为何迟迟未列入农桥改造计划?

  道路奖补资金被拖了近1年还没全部发放,因为镇里要统筹安排?

  ……

  9月7日,江苏省财政厅副厅长沈益锋走进省政风热线,省财政厅会计处、农业农村处、社会保障处、省注册会计师和资产评估管理服务中心、农村综合改革领导小组办公室等职能部门负责人,以及全省13个设区市财政局相关负责人同步在线,实时回应群众诉求,答疑解惑。

  01

  问题:大学生村官离职4年仍被拖欠职业年金

  回应:职业年金财政必须保障!

  南京的吕先生打来电话反映,2012~2016年,他在淮安市淮阴区担任大学生村官,之后考入南京一家单位。由于淮阴区一直没有给他缴纳职业年金,导致新单位的职业年金不能续缴。其间,吕先生曾多次联系淮阴区人社局和财政局,要求将欠款补齐,但得到的回复都是财政困难没钱。据他了解,同一批的大学生村官都面临这个问题。

  职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上,建立的补充养老保险制度。

  据2015年发布的《江苏省机关事业单位职业年金实施办法》规定,职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%,个人缴费比例为本人缴费工资的4%。工作人员变动工作单位时,职业年金个人账户资金可以随同转移。

  《实施办法》还规定,对财政全额供款的单位,可采取记账方式,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,工作人员退休前,本人职业年金个人账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实(缴清)。

  淮安市淮阴区财政局社会保障科相关负责人回应,职业年金财政全额供款单位缴纳部分可以记账,退休一个或调走一个再缴清一个。但由于财政困难,很多人调走或退休后,淮阴区政府并没有按照文件要求缴清单位应缴部分。

  在淮阴区,教师、公务员等其它财政全额拨款的部门也面临着同样的问题。由于财政资金缺口较大,仅大学生村官这个群体的职业年金问题就涉及资金将近200万元。

  淮安市财政局党组成员、总会计师杨军在节目连线中表示,目前淮阴区人社局已经安排了200万元资金,确保跨区调动人员以及退休人员能够及时转移接续,确保退休人员待遇不受影响。她表示,吕先生的问题在9月底之前可以解决。

  拖欠职业年金问题,在苏北、苏中等一些地方也同样存在。一边是地方财政“捉襟见肘”,一边要缴职业年金,如何破解这样的难题?

  江苏省财政厅社会保障处处长朱丽菁说,考虑到地方财力问题,国家在制度设计之初就规定,对于财政全额供款单位的单位缴费部分,可以采用记账方式。“但不管是哪种方式,在职工退休或发生工作调动时,必须把记账部分做实,发生一个做实一个,确保职工的个人利益不受到损害。”她表示,将密切关注淮阴区财政局的整改情况。

  沈益锋表示,国家设置职业年金,目的是保证职工退休待遇不降低,促进社会公平。“保基层民生是各级财政的工作职责所在、使命担当,这一点是毫不含糊的,也是没有任何理由和借口的,在职业年金问题上,财政是有能力也是必须给予保障的。”

  02

  问题:40多年的破旧农桥让村民步步惊心

  回应:三项举措有望让农桥化“危”为“安”

  “现在生产生活都受到很大影响,到养蚕的时候,我们用三轮车驮桑叶都不好驮、不敢驮。”海安市墩头镇凤阳村的村民向节目反映,自家出行必经的一座40多年的小桥,因年久失修成了危桥,村民经过此处时是步步惊心。

  记者在现场看到,这座破旧危桥桥面由9块水泥板搭建而成,宽约3米多,长度约30多米左右,桥面有多处维修过的痕迹。由于桥面狭窄,两侧没有护栏,此前发生过村民从桥上跌落的事件。对此,村民曾多次向村委会、镇政府反映有关问题,却始终没有得到回应。“上级政府也找了,职能部门也找了,他们说计划有限,叫我们不要着急。”凤阳村党支部书记吴义桂说,老桥坏过几次,也修过好几次,村委会也多次向上级部门申请改造旧桥,但得到的回复是这座桥暂时没有被纳入旧桥改造计划。墩头镇财政所相关负责人则表示,由于镇里水网密布,需要改造的危桥数量多,配套的财政资金有限,只能逐步解决。

  南通市财政局副局长郭垂庆在节目连线中介绍,农桥改造工作在南通已经持续推进了10多年,完成农桥改造7000多座。“村民反映的这种情况可能还是存在,因为它没有经过程序列入项目库,还没有列入建设计划。”他表示,根据视频中农桥的情况来看,确实需要重建改造,市财政局将通过与当地联系,督促基层尽快将这座农桥列入改造项目库中,尽快解决这个问题。

  如何破解危桥众多但资金有限的问题?郭垂庆现场列出三个举措:一、南通是全省推进高标准农田建设的试点市,可以把农桥改造和兴建列入该项目中去,一并实施;二、正在推进的河道整治项目,要把坝拆掉,然后建桥,可以通过这个项目来解决一批急需解决的农桥建设;三、政府安排专项资金,来解决一批急需要解决的农桥建设。“通过这三个举措,有望在比较短的时间内解决刚才反映的问题。”郭垂庆说。

  江苏省财政厅农业农村处处长李海峰说,小农桥的建设和管护,地方政府承担着主体责任。而从省级财政层面来说,农田建设专项资金、一事一议奖补资金等都可以用于小农桥建设。比如说农田建设专项资金。另外,省里赋予了市县对涉农资金的统筹和审核权,市县可以统筹和审核小农桥建设资金。

  03

  问题:道路奖补资金拨付一年了还未全部发放

  回应:统筹安排不是迟发的理由

  徐州的张先生打来电话反映,2018年,他中标了徐州市睢宁县高作镇的一事一议农村道路工程,后续做完以后,省里的奖补资金近75万元。据他了解,这笔资金在去年中秋节已经下拨到高作镇财政所,镇里领导以这笔资金要统筹安排为由,陆陆续续付了50万元,截至目前,张先生还有25万元左右没有拿到。

  节目现场连线了睢宁县财政局基层科的熊科长,他表示,一事一议农村道路工程的奖补资金共74.88万元,去年就已拨付给当地高作镇,应该是专款专用。

  为何没有全部付给张先生?高作镇有关负责人解释称,这笔钱的审计还没有结束。但张先生表示质疑:“如果审计没有结束,这钱怎么会拨下来?”

  江苏省财政厅综改办副处长汤成国说,促进公益事业一事一议奖补制度实施以来,我省有一套比较完善的项目管理办法和资金管理办法,比如,要按照工程的进度拨付资金,当年的项目要在当年完成,市县和财政部门牵头尽快组织项目验收和审计。省级层面会在每年年底进行项目抽查和绩效评价。“对于张先生反映的情况,我们会督促徐州和睢宁财政部门及时的调查情况。”

  对于该镇有关负责人的回应,汤成国表示不太正常。“当地乡镇财政部门进行内部审计,不应该影响资金对工程方的支付进度。”他介绍,项目管理办法和资金管理办法都明确,一事一议财政奖补资金实现独立核算,专款专用。“允许县乡做一些统筹安排,但是无论怎样统筹,不应该影响对工程施工方的支付,不能成为资金暂缓发放或不到位的理由。”

  撰稿 新华日报记者 顾敏

  图片 视觉中国

  值班主编 陈月飞

  编辑 谷雨

  新华日报社全媒体时政新闻部出品

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