如何持续加强和规范国有资产监督管理，堵塞制度监管漏洞，消除监管盲区，有效防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强做优？目前，徐州经济技术开发区财政部门多管齐下强措施，精准发力补短板，深化国有投资公司管理与监管改革，使国资监管工作跃上新台阶。

　　国有资产监管智慧化

　　建设“e资管”平台。徐州经开区国有资产监管智慧化创新项目——“e资管”国有资产管理系统，8月初正式上线运行；对房屋资产、道路资产、土地资产、在建项目资产等4个“资产大数据库”，推进线上“公物仓”建设，对长期闲置不用或低效运转的资产，建立电子档案，实行线上监管，构建国有资产监管“四库一仓”新模式。

　　深化国有资产云上动态监管。依托“e资管”平台，每季度盘点一次国有资产整体运营、资产保值增值、经营业绩及关联交易等总体情况，依法披露和公开国有资产运营信息，建立分级分层次风险防控预警，实现国有资产全链条、全流程、动态化监管。

　　国有资产运营市场化

　　强化国有资产市场化租赁管理。在全面摸清资产底数的情况下，由国投公司遴选具有房产运营经验的企业，以委托管理或合作运营的方式，对门面房、公租房、标准厂房、人才公寓等房产进行专业化、市场化运营，在不变更资产权属关系的前提下，对房源租赁进行集中管理，实现房产统筹利用，提升房产综合利用率。

　　加强存量资产盘活利用。强化标准厂房等经营性资产使用效益评估，每年由国投公司对管委会给予租金优惠的企业用房情况排定清单，由财政部门牵头会同发展和改革、招商等部门，对企业的经营、纳税及《投资协议》约定内容的执行情况进行综合评估，对无效、低效利用厂房的企业提出清理意见，报管委会审批后，由国投公司在1个月内进行清理或将免租调整为按市场化正常缴纳租金，促进存量资产保值增值。

　　规范补贴兑现。对招商项目使用国有经营性资产的租金优惠，原则在《投资协议》明确：租金实行先缴后补的方式，由项目方按市场化方式与产权方签订租赁协议，并按协议约定缴纳租金；财政部门原则上每半年按投资协议，对项目方实际缴纳租金进行补贴。对按原投资协议使用国有经营性资产的租金补贴，可由国投公司继续代为兑现，并按年度测算兑现金额，于每年12月形成优补政策兑现情况报告，报经管委会批准后，由财政部门给予拨付。

　　国有资产管控精细化

　　规范投资建设项目操作流程。对国投公司投资的工程建设、征地拆迁等项目，立项后纳入项目库，实行动态管理。各建设项目投资主体应于每年12月中旬前，从项目库中分轻重缓急选择项目，报送下一年度工程建设计划，明确开工时间、责任人、投资概（预）算，报经管委会批准后列入国投公司年度支出计划。下属子公司参照执行，报经集团公司批准后列入年度支出计划。年度内，需增减、调整的投资建设项目，由相关投资主体在项目论证通过后15个工作日内，上报项目实施方案、概（预）算，经管委会批准后调整年度支出计划，未经批准不得实施。

　　规范国有投资管理和资产处置。实行对外投资报批制度，国投公司对外进行股权（含基金）、债权投资的，须在提供董事会决议、项目建议书、可行性报告（或尽职调查通过意见）、专家论证通过报告基础上，报经经开区土地和投融资委员会研究同意、国资办备案后实施。强化投后监管，股权类投资项目按年度实施跟踪审计，基金类投资项目由基金管理公司按年度实施监管评价，债权类投资由被投资单位向投资单位按年度提供审计报告。国有资产转让、变卖的，应结合公司发展和经营需要，科学编制处置方案、可行性研究报告，按程序办理资产评估，董事会决议批准后，国资办报经管委会批准后实施。 徐开财