江苏省连云港市赣榆区西棘荡村位于全省最北端，曾是苏鲁交界出了名的“讨饭村”。过去由于交通闭塞，自然条件恶劣，老百姓只能在土坷垃里刨食，靠天吃饭。
21年前，钟佰均担任该村当家人后，带领全村百姓一步一个脚印地艰苦创业，走出一条“工业强村、产业富民、全民创业”的“西棘荡之路”。
“拼尽所能，让乡亲们过上好日子”
1998年，钟佰均临危受命，放弃县养殖公司的优厚待遇，回到家乡西棘荡村。“我是一名党员，就得拼尽所能，让乡亲们过上好日子。”
摆在钟佰均面前的，是一个直让人摇头的烂摊子：村民人均年收入七八百元，村集体负债近20万元，人心涣散，村两委几乎瘫痪。“所有问题都需要通过发展来解决。”钟佰均明白，穷村要致富，关键靠产业。
1999年底，钟佰均发现浙江有企业利用旧渔网做尼龙颗粒加工，“咱们村周边就有丰富的废旧渔网资源，尼龙颗粒加工技术要求低，正适合农民创业！”
难题一个接一个：村民种了一辈子地，不敢投身市场，钟佰均和客商联手建起村里第一个尼龙颗粒加工厂，做给村民看；村民缺资金，他以个人名义担保，最多的一年背负了300万元的担保贷款。钟佰均还手把手教村民建厂、加工、销售，帮他们跑土地、跑供电。如今，西棘荡村已成为全国最大的尼龙颗粒加工专业村。
“产业如何行稳致远？必须走可持续绿色发展之路，实现转型升级。”2017年，村里投资1.2亿元建起棘荡农民创业园，由村集体注册成立永泰塑业有限公司，村委主导，吸纳颗粒加工户入股，三废统一处理，实现污染“零排放”。
“创业园占地300亩，有8条尼龙颗粒生产线、12条聚丙烯生产线、12条聚乙烯生产线，都是高端设备，精细加工，再加上统一收购、生产、销售，避免了村民之间的互相竞争，产品在市场上有了议价权，利润提高了三倍。”永泰塑业有限公司总经理于刚说，“看到实实在在的效益后，村里70%的颗粒加工户加入进来。”
去年，创业园为全村人均创收8000元，西棘荡村人均收入达到3.01万元，村集体收入514万元。现在，钟佰均又与高校和科研院所洽谈合作，在循环经济和三废处理上继续提档升级。
“群众利益放首位，富口袋也要富脑袋”
“经济好不代表一好百好，得让老百姓真正享受到发展成果。”2013年，村里投入数百万元修建绣针河大桥，一河之隔的日照岚山终于抬脚就到，给村民生活带来极大便利。西棘荡小学年久失修，钟佰均多方筹资改建，让孩子们用上宽敞明亮的教室；设立青年教师资金，留住年轻老师；请专业设计院对村庄进行详细规划，投入1000多万元硬化道路、安装自来水、修通下水道、栽植风景树……走在村里，道路整洁、绿树成荫、小楼整齐成行。
今年，西棘荡村统一规划开展原址翻建，将270户村民的旧宅改造成楼房，改善村民居住条件。新建一栋楼房大约需要20万元，村里给每户补贴4万到5万元，再加上道路“白改黑”、更换路灯等等，今年，该村的民生硬件支出接近2000万元。
“富了口袋，脑袋怎么富？”钟佰均在村里建起大舞台，逢年过节，组织村民自排自演节目，丰富业余生活。每年评选好媳妇、好婆婆、最美村民，在村里兴建乡贤园，传播典型事迹，弘扬新风正气。
乡村殡葬常常掺杂着封建迷信、铺张浪费，钟佰均在村里推行殡葬改革。到2016年，村里新建公墓300座，成立殡葬改革理事会，谁家有人去世，村里统一安排丧事处理，不用鼓乐，不用寿材，不大操大办。村民苏日金回忆：“以前为了面子，办个丧事要花四五万元，现在只要万把块，既省钱又少操心，大伙都拍手叫好。”
这些年来，西棘荡用制度规范人，用文化熏陶人，用文明温暖人，2017年捧回“全国文明村”的金字招牌。
“一碗水端平，用公心换民心”
村委的老人张文强回忆说，钟佰均上任前，村里连个党员会都开不起来，村民办事找不到人，百姓和党员干部对立情绪很重。“用公心才能换回民心。”上任后，钟佰均在村支部大会上说了六个字：“公开、公平、公正。”
在西棘荡村委门前的公告牌上，村务收支、扶贫资金使用等信息全部张贴出来，让大家看得明明白白。钟佰均还对自己和村干部约法三章：不吃老百姓的饭，不收老百姓的礼，不在家里办公。全村100多个颗粒加工户，都受过钟佰均的帮助挣了钱，他们想报答钟佰均。有人提着东西到钟佰均家里，有人请他出去消费，都被他谢绝：“你们多创造税收、多帮助贫困户、多为社会做些贡献，就是对我最好的报答。”
在村里建起党员即时管理系统，通报党员参加组织生活的情况；创造性地将党支部放在产业链上，让每个党员找到位置、发挥作用；探索“党委提议、‘两委’商议、村民代表听证”的“三合一”决策程序，用权力清单规范处理村里所有重大事项，接受全村监督……钟佰均通过一系列“组合拳”，锻造出一支素质过硬的党员干部队伍，锤炼了西棘荡村党委带领全村群众致富的凝聚力和战斗力。
获评第九届全国“人民满意的公务员”的钟佰均说，自己只是公务员队伍中的一个代表，“我觉得肩上的责任和担子更重了，更加激励自己不忘初心、牢记使命，努力工作。”
交汇点记者 吉凤竹
