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每周三会议室成“联合国会场” 这个派出所“枫桥经验”走出国际范
2019/08/06 16:54  交汇点  

  交汇点讯 3301名常住境外人员,来自118个国家和地区。这里是南京市外籍人员聚居最多的地区……

  2012年8月,这里被国家安全生产监督管理总局评为全国安全社区……

  2014年10月29日,这里被世界卫生组织社区安全促进中心评为世界安全社区,目前为江苏省唯一一个获此殊荣的社区……

  这里将“枫桥经验”创出了国际范儿……

  这是南京市栖霞区仙林街道,这里的派出所叫仙林派出所。

  

  矛盾不上交——派出所会议室成了“联合国”

  每周三的上午,仙林派出所的会议室就是一个“联合国会场”,来自30个国家和地区的外国人都会准时聚集在这里。他们都是来参加每周固定的“外国人”网格员例会的。

  “昨天下午3点,在金陵家天下小区,德国人赫杰克和中国居民马某,因为停车位的事发生纠纷。我和朋友一起调解成功了。但希望警察能尽快和物业协调好停车位的规范管理。”来自德国籍的网格员古斯腾用不算很流利的汉语说着。

  “最近在南师大校园里,有些非洲的留学生在篮球场因为打球容易发生口角。”来自加纳的网格员皮蓬说道。

  “昨天晚上,一个巴基斯坦的留学生因为感情问题跑出去了,幸亏我们和警官一起找到了他。我希望中国警方能够到校园里多宣讲一些安全防范知识,我和我的外国朋友一定全力配合。”美国网格员杰森用流利的汉语脱口而出。

  “由于语言不通、不太了解外国人的生活习惯,派出所民警在入户登记、调解矛盾纠纷等工作中常遇到困难。”仙林派出所副所长李翔宇告诉记者。

  街道层面,由属地派出所分管副所长联合街道综治力量综合治理、协同查处;社区层面,全部由已任社区综治副书记并担任三级网格长的社区民警负责带领网格员力量,专职负责外籍人员相关事宜。

  2018年以来,仙林派出所共聘用了42名外籍网格员,分别来自韩国、德国、美国等不同国家和地区。派出所每周召开例会,了解网格员工作情况,并及时发现外籍人员管理服务工作的问题。网格员制度实施以来,共参与调解涉外籍人员矛盾纠纷16起,协助破获各类刑事、治安案件36起,提供志愿服务107人次,实现了“小事不出格,大事不出所,矛盾不上交”的目标。

  

  平安不出事——“万家欢”换来“万家安”

  结合仙林地区外籍人较多的特点,以“万家欢”巡逻服务队为基础,仙林派出所探索发动外国人加入传统群防群治新模式,给“枫桥经验”注入新内涵。把“以外管外”的理念付诸实践,在社区建立“外国人工作联系站”,外籍网格员参与巡逻防范,充当调解员、联络员,担任信息采集员、法律宣传员、义务服务员,真正起到学校、企业、机关和外国人沟通桥梁的作用,同时也成为排查隐患、化解矛盾的重要力量。

  

  今年1月,仙鹤社区搬进来一位新房客,对方是仙林地区某高新企业从海外特聘的技术专家,名叫劳伦斯。劳伦斯先生在国外时就饲养宠物狗,对犬类很有感情,甚至不远万里把自己的爱犬带到了中国。然而,根据南京现行养犬管理办法,劳伦斯先生饲养的犬只品种属于市区“禁养犬”,为此社区民警多次上门做工作,要求劳伦斯尽快妥善处理犬只,可是效果并不好——劳伦斯始终坚持,既然在自己的国家可以养,而且海关也同意“放行”,为什么偏偏中国警察不给养?劳伦斯甚至表示,如果不让他养犬,他只能选择离开中国,而真这样的话,因为养犬的问题造成外聘专家流失也有违民警社区工作的初衷。

  社区民警的工作一时陷入僵局。就在这时,“万家欢”巡逻服务队的队员向民警老杨反映,巡逻队队员留学生班德罗和劳伦斯先生来自同一个国家,是“老乡”,看看能不能让班德罗做做劳伦斯的“思想工作”。在民警的鼓励下,班德罗登门拜访劳伦斯,跟劳伦斯拉起了家常,并循序渐进地向劳伦斯详细介绍了中国的法律和社会风俗,劝说劳伦斯不要在社区饲养“禁养犬”,应当遵守公安机关的规定。在班德罗的积极工作下,劳伦斯最终委托家人将爱犬带回了自己的国家。劳伦斯后来到派出所,向民警报备了自己处理禁养犬只的情况,民警老杨感到十分欣慰,当老杨问劳伦斯班德罗到底用什么办法让他改变主意时,劳伦斯突然兴奋地说道:“班德罗什么也没说,只是我们在一次谈论文学的时候,他告诉我中国警察都有‘侠肝义胆’,我问他‘侠肝义胆’是什么意思?班德罗说‘侠肝义胆’就是骑士精神!上帝啊!我愿意服从‘骑士精神’,而且在仙林我真的感受到了中国警察的敬业和友好。是的,我爱中国!”

  

  服务不缺位——让平安跨越国界和种族

  “平安无国界,平安服务更不能缺位。外国人在中国,不仅要遵守中国的法律,我们也要尽地主之谊,像服务中国人一样,为他们做好服务。”仙林派出所所长胡世杰对记者说。

  为让居住在仙林的外国人体会到“无差别”的平安服务,仙林派出所选择在外国人居住较为集中的地区,建立了亚东、南大和园等3个外管警务室,就近提供自助申报、“微临住”登记及政策咨询服务。在仙林街道仙鹤社区打造国际社区,联合区民政局、南京市涉外服务协会,组建社区外国人议事会、中外居民联合巡逻队等,为中外居民提供更加全面优质的平安服务。此外,派出所还根据语言、文化等差异,组织留学生、外籍专家、教师等力量,成立美洲、非洲、东南亚等5支服务队。根据区域就近、语言相同、文化相近的原则,为外国人推荐服务咨询员。主要提供到期提醒、法律宣传、纠纷调解、信息采集、中介服务、教育医疗、生活推荐等。

  来自巴西的米格尔今年已经是在华的第三个年头了, 满腔热情的他早早就渴望在中国“大展拳脚”。如今经过了三年的努力,他不仅能熟练的说一口中文,还偶尔能蹦出两句南京话。米格尔去年刚加入外籍网格员就被委以重任,由于南京首台外管预受理一体机落户亚东警务室,所以适逢仙林大学城开学季,大学的外籍新生们就有部分需要办理临时住宿登记或者修改相关身份信息。为了更好服务外籍新生办理相关证件,米格尔就担当起了他们的翻译兼“来华须知”。米格尔说:“想真正了解中国,就必须融入中国人的生活。”可不,他在课余还参加了“万家欢”的社区义工团体,有时候还会义务帮助社区内的孩子补习英文。

  而说起自己这么热心加入外籍网格员队伍的原因时,米格尔回答道:“这都是被中国警察的暖心服务感染的。”原来,在米格尔来中国后,米格尔的父母由于不放心他一个人远在异国他乡就也来到中国探望他,想在仙林暂住一段时间,然而却在到仙林派出所办理境外人员住宿登记时出了点意外,米格尔的母亲发现自己不慎将包丢在出租车上,而护照也在包里面,按照规定没有护照就无法办理相关住宿登记,而此项业务需要在到达住宿地的24小时内办理完毕。就在米格尔一家急得不知所措的时候,正在值班的民警小夏走了过来,用简单的英语询问了米格尔相关情况,通过调取沿途监控,并沟通协调了出租车公司,最终联系上出租车司机,而当时出租车司机也正在想办法寻找包的主人。等米格尔的母亲拿到护照时,派出所早已经过了下班时间,原本以为办理不了境外人员住宿登记的米格尔却发现,夏警官早就为米格尔一家开通了“绿色通道”,实行延时服务,让他的父母顺利办完相关手续。“这件事真的让我非常感动,中国的警察不仅对中国人服务热心,对我们外国人也一样暖心,现在我要利用担任外籍网格员的机会,帮助到更多的人。”

  近年来,仙林派出所进一步创新服务举措,以流动警务、定时约办、延时服务等形式,将常规服务和弹性服务相结合,实行上门服务、现场办公等,把便利切实送到辖区群众手中。这些举措不仅是针对中国的老百姓,居住在这里的外国人也同样能够享受到。

  交汇点记者 林元沁 通讯员 栖公宣

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责编:王瑶

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