交汇点讯 12月5日，由江苏省哲学社会科学规划办公室、“学习强国”江苏学习平台、新华日报社全媒体评论理论部共同主办的“‘强富美高’：新起点新征程新实践”专家研讨会在南京举行。

　　国家行政学院原副院长周文彰、复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成、长江经济带研究院院长成长春、江苏省战略与发展研究中心主任林康、江苏省公共安全研究院常务副院长薛宏伟、长江产经研究院首席专家张二震、紫金传媒智库兼职研究员朱春琴等知名学者参加会议，为“强富美高”新江苏建设咨政建言。

　　周文彰：“强富美高”重在补短板

　　江苏是全国经济最发达的省份之一，很多地方已经达到“强富美高”。但显著的问题是发展不平衡。南北发展差异较大、地区GDP差异大、财政收入差异大，经济发展差异必然到来分配收入、教育投入、文化建设、民生水平等各方面的差异。一要确立“补短板”的战略思维。认识“补短板”的全局意义，制定“补短板”的战略目标。二要细化“补短板”的具体邻域和具体项目。认真排查和开列各地区、各领域的“短板”细目。三要拿出“补短板”的硬措施。加快苏北振兴，激发“短板”地区和领域的内在动力。四要制定“补短板”的时间表。没有时间表，就没有硬约束。只要集中全省之力下功夫“补短板”，习近平总书记关于建设“强富美高”新江苏的要求，一定会在江苏全面“飘红”。

　　桑玉成：治理能力现代化，省级政府大有可为

　　我们注意到，十九届四中全会决定在阐述我国的国家治理体系时，比较宏大。也就是说，需要“发展和完善”的空间很大。尤其是在国家治理体系的“次体系”领域，地方政府应积极探索，取得经验。何为“次体系”？我们可以从很多角度来思考和推进这些“次体系”，并通过这些“次体系”的发展和完善，来促进整个国家治理体系的完善。我认为，最有可能在国家治理体系的“次体系”方面作出突破的，是“县政”体制的改革。县级政权是我国长期以来最为稳定的一级政权，但是随着当今社会带来的城镇化进程，原来的“县政”毫无疑问已经不能适应。尽管江苏的很多“县”已经实现了“县改市”的体制，但是到目前为止，所谓县政治理，依然是过去的“乡”（镇）治理模式。还有一个可以创设经验的就是基层治理，需要很好地去研究梳理。

　　成长春：生态文明建设，制度要防“碎片化”

　　当下，江苏生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的“关键期”，进入应提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的“攻坚期”，到了有条件有能力解决突出生态环境问题的“窗口期”。要进一步完善生态文明制度体系，形成绿色发展方式，推广和完善绿色发展评价，协调市场与政府关系，用法治力量打好污染防治攻坚战。深入研究重点制度及其实施机制的衔接与配合，发挥制度体系的效益而避免制度“碎片化”，从而推进生态文明建设纵深发展，实现人与自然和谐发展、绿色发展、永续发展的现代化建设新格局。

　　林康：产业培育，要重视“从1到N”，更要重视“从0到1”

　　省委提出着力构建自主可控的现代产业体系。为此，可以从以下五个方面作进一步努力探索。第一，高度重视服务业，服务和制造是一体的，不能放松服务业对制造业的引领和带动作用。第二，提高创新创业能力，江苏注重招商引资、扩大产业规模，从1到N的能力很强，但是从0到1的产业培育需要加强培育。第三，在调整存量方面，一是调整更多面向消费者的终端产品，从面向大企业的产品配套到面向消费者终端产品转变；二是更多把调控的眼光放在产品上，从关企业、停产业向调整产品转变，以产品先进性作为调整方向。第四，重视轻资产投资，投资结构的改善与经济结构的改善密切相关，不仅要重视固定资产投资，还要重视人力资本等轻资产资本。第五，加强省级统筹和资源配置能力，特别是重要产业布局，要强化省级统筹，防止产业地区间同构发展。

　　薛宏伟：打造升级版的“平安江苏”

　　“平安江苏”是“强富美高”新江苏的重要组成部分。平安建设、公共安全是社会发展的保障，也是社会稳定的基石。近几年，江苏在公共安全体制机制建设，共建共治共享平安江苏上取得了长足的进步。一是全力维护国家政治安全。全力应对“颜色革命”，坚决打击境内外敌对势力各种渗透颠覆和破坏活动，不断深化反恐怖反分裂反邪教的斗争。二是坚决遏制犯罪转型态势。江苏犯罪总量、重大案件连续三年持续下降，群众安全感、破案率不断上升。三是不断提高治安防控能力。加强安全风险防控、纠纷矛盾化解、安全隐患排查、安全事故预防，让人民群众有更多安全感、获得感。今后，通过新理念新平台新手段积极打造服务民生新举措，通过公正性规范性为民性不断营造执法办案新环境，持续打造升级版的平安江苏 。

　　张二震：建设“制度型开放”高地

　　面临国际国内环境深刻变化，中国开放型经济发展进入到了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期和新阶段。对于江苏来说，扎实推进“一带一路”交汇点建设，加快推进规则等制度型开放，推动二者相互促进，是江苏发展高水平开放型经济的重要抓手和现实路径。江苏要以自贸试验区建设为契机，率先在“一带一路”交汇点建设和制度型开放方面出成果出经验，继续在全国对外开放发挥引领和探路作用，将江苏自贸区打造成制度型开放的高地。

　　朱春琴：推进“数字江苏”建设

　　数字江苏建设为江苏高质量发展走在全国前列提供了有力信息支撑，但在实际工作中，存在数据资源共享意识不足、法律法规制度有待健全、国家数据接口供需匹配程度不高三大短板。下一步，我们将积极推进三方面工作：统筹谋划“数字政府”“智慧江苏”顶层设计，编制我省推进政府数字化转型的指导性文件，统筹建设基础设施体系、数据资源体系等“四横三纵”的政务信息化和大数据发展体系。加快推进基础设施建设，包括推动云化基础能力、云优先能力和自主化安全保障能力建设。有序推进政务信息资源共享，包括构建优化全省一体化共享交换体系、强化目录和清单机制以及提供高质量共享服务。

　　交汇点记者 杨丽 陈立民 袁媛 魏晓敏 摄影 魏晓敏