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创新为帆,实干为桨,梦想为岸!南京发布“创新一号文”3.0版
2020/01/02 17:10  交汇点新闻  

  

  交汇点讯 1月2日,南京召开推进创新名城建设“新年第一会”,连续三年发布以创新为主题的“一号文件”。聚焦完善科创企业森林成长、产业基础能力提升、产业链协同创新、创新产品应用激励、创新要素有效支持、创新生态持续优化六个方面,2020年“创新一号文”与2018年和2019年的“一号文件”有机衔接、相得益彰,保证了政策的延续性、稳定性、协同性和递进性。

  以创新为帆、以实干为桨、以梦想为岸!省委常委、南京市委书记张敬华说,创新,已深深镌刻在城市的首页上,成为这座城市的鲜明标识和共同追求。南京市各级各部门各单位要做好一号文件的宣传解读、主动服务、兑现落实等工作,切实把政策红利转化为创新红利、发展红利。

  

  七个新高,见证南京发展“加速度”

  创新潮涌,动能换新。

  高新技术企业净增1475家,累计达到4593家;高新技术产业产值超过1.2万亿元,增长14.8%;累计组建新型研发机构近300家,孵化引进企业3000多家;全社会研发经费支出近460亿元,占GDP比重提高到3.28%;PCT专利申请量增长89%,万人发明专利拥有量等知识产权指标继续名列全省第一、全国前列;新增就业参保大学生39万人、其中硕博人才增长150%;南京城市创新指数和高新区综合排名持续攀升。“新年第一会”上,张敬华用“七个新高”,总结一年来南京创新发展取得的扎实成绩。他说,2019年,越来越多的创新人才在南京汇聚,越来越多的创新能量在南京积蓄,越来越多的创新故事在南京演绎。

  创新,正成为城市的第一语言。共同的追求,引领着创新的行动,催生着创新的蝶变。

  创新是南京的头等大事,连续三年元旦后第一个工作日召开创新名城建设大会,连续三年制定出台打造一流创新生态的市委一号文件,南京始终把创新放在贯彻新发展理念、推动高质量发展的首要位置,为聚力创新立起了“风向标”、明确了“指挥棒”。

  南京的创新推动产业升级转型:“4+4+1”主导产业体系不断完善,五大地标产业加速崛起,全市规上工业增加值中先进制造业占比近70%,软件业务收入达到5100亿元;独角兽、瞪羚企业分别达13家、172家;入库科技型中小企业6685家,比去年增长一倍,数量位列全省第一。

  南京的创新加速科技落地转化:运用市场机制探索出打通科技成果转化“最后一公里”的“南京模式”,全年技术合同成交额530亿元、增长31.5%,共有5名诺奖图灵奖得主、86名中外院士在南京组建新型研发机构。

  南京的创新正在与世界携手同行:“生根出访”的触角直达全球,与23个国家建立稳定合作关系,布局建立28家海外协同创新中心,更多的国际高端机构和高层次人才来到南京。

  南京的创新让英雄有了“用武之地”:紫金山实验室和扬子江生态文明创新中心“一室一中心”,为建设综合性科学中心提供了“强支撑”;15个高新园区所属国有平台总资产规模超过1600亿元,培育了全市近75%的新增高企,主城区内60万平方米“城市硅巷”基本建成,为打造科技产业创新中心提供了“主阵地”。

  南京的创新擦亮了城市金字招牌:创新城市的标识度持续彰显,创新生态的美誉度持续提高,创新实力的公认度持续攀升,“南京创新周”成为高水平开放的城市“新名片”。据科技部最新公布的国家创新型城市创新能力监测评价报告,南京名列第4位。

  

  六项任务,轰鸣创新创业“强引擎”

  创新的事业,需要共同的打拼。在决定城市未来命运的创新赛道上,唯有志者进,唯实干者强,唯坚持者胜。创新再出发,南京明确2020年六项任务,排出时间表,画好施工图,让创新发展走深走实。

  企业培育要“枝繁叶茂”。持续种好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”,实施“专精特新”“单项冠军”企业培育计划,壮大科创板优质上市企业后备队伍,推动大中小企业融通发展,新增100家左右的独角兽、瞪羚企业,打造生机勃勃的科创企业森林和高端产业集群。

  战略平台要“抢占塔尖”。更加注重“从0到1”的创新,统筹学科力量、项目建设、科研攻关、机制创新,加快“一室一中心”建设,争取更多重大科技基础设施落地南京,攀登科学高峰、强化策源功能。

  园区改革要“脱胎换骨”。全面深化高新园区“1+N”管理体制改革,大刀阔斧“去行政化”,推行企业化运行、人员市场化聘用,优化都市型高新园区发展路径,建设充满朝气活力的创新发展主阵地。高标准新增建设30万平方米城市“硅巷”,统筹科技研发、商务金融、创意文化、生态宜居功能,拓展创新创业活力空间。

  开放创新要“深耕全球”。务实推进“生根出访”工作,继续办好第二届南京创新周,实体化运营海外协同创新中心,高水平建设剑桥大学南京科创中心等一批国际化合作平台,不断提升面向全球集聚创新资源的能力。全面彰显自贸区南京片区的开放优势和创新特色,确保自贸区建设走在全国前列、新增企业1万家。

  科技金融要“融合衔接”。更加注重打造全方位全周期金融支持链,更好发挥创投集团主平台作用,切实增强南京资本市场学院等功能,引导形成创新多元投入机制。推动金融资源加大对新型研发机构、高新技术企业、先进制造业等创新领域的投放,新设超千亿元的创投基金群,科技银行初创期、成长期科技型企业贷款余额突破200亿元。

  创新治理要“系统提升”。成立市委创新委员会,统筹推进以科技创新为核心、以体制机制改革为关键、以打造一流生态为目标的全面创新。设立创新产品推广等专门协调机构,加快创新产品应用示范,逐步增加政府项目中使用创新产品的比重。

  打拼2020,南京要打造六方协同的发展共同体。张敬华说,创新路上,高校院所是最宝贵的智慧源泉;科技企业是最核心的市场力量;新研机构是最有效的转化渠道;各方人才是最有力的资源支撑;金融创投是最重要的资本活水;部门板块是最直接的责任主体。各级各部门要把支持创新、服务创新摆在优先位置、作为工作常态,助力创新创意破茧成蝶、中小企业拔节成长、骨干企业鲲鹏展翅。

  

  多元支撑,唱响生态体系“好声音”

  一流创新需要一流生态,一流生态需要一流支撑。2018年、2019年,南京连续两年将创新名城建设作为“开年第一件事”,今年,南京继续真金白银投创新、深化改革促创新。张敬华说,2020年的“创新一号文”,产业指向更鲜明、机制支撑更完备、前瞻探索更积极、政策供给更精准,努力构建最好最优的创新生态支撑体系。

  支持创新,南京不循于俗,一批全国首创、全国领先的具体举措令人侧目。

  攻关核心技术,南京围绕主导产业核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺与基础软件等环节短板,支持产业技术创新战略联盟以课题制形式,组织上下游企业、高校院所开展联合攻关;建立主导产业技术攻关“揭榜制”,制定发布攻关榜单,鼓励企事业单位揭榜攻关,按项目总投入的10%-30%、最高2000万元给予支持。

  发展总部经济,南京计划在江南、江北选址预留超级总部基地空间,规划具有南京特色的超级总部经济区,采取差别化土地供应方式,吸引全球标杆企业及重要分支机构入驻。

  深化“校地融合”,南京开展“百校对接计划”,三年内从各区(园区)选派100名科技人才专员,驻点对接全国100所重点高校院所,深化校地产学研合作。

  扩大开放合作,南京将支持自贸试验区南京片区在创新要素跨境流动、跨境研发、创新创业资本跨境合作等方面改革创新,加快建设“研发特区”,并探索与综保区、高新区、经开区等联动创新。

  鼓励创新,南京不甘人后,通过构建立体化的创新生态,让企业和人才心无旁骛谋发展。

  在企业支持上,今年的一号文件明确,对高企中新增的规上企业,其三年内每年新增地方经济贡献的50%给予返还;坚持“一企一策”,更大力度孵化培育独角兽、瞪羚企业。一号文件还明确,布局建设一批新技术、新产品、新模式的平台应用场景,建立创新产品推广应用行政容错免责机制。

  在人才保障上,除继续实行高层次人才科技贡献奖补政策之外,今年还赋予企业更大的人才举荐权,加大对产业紧缺外籍高端人才的奖补力度;同时,加快增加人才住房实物供给。

  在产业链培育上,对各板块聚焦发展主导产业和产业集群,给予土地、资金等“一区一策”支持;对企业在产业链薄弱环节上的技术装备投入,进一步加大奖补力度。

  在金融服务上,采取“一事一议”方式,支持建立孵化创投主体的新型孵化器;探索设立跨境股权投资基金。在知识产权上,探索设立知识产权投资子基金,完善知识产权侵权惩罚性赔偿和纠纷应对援助机制。

  “南京要发展,必须抓创新;南京抓创新,必须争一流。五年如此、十年如此、数十年也应如此。”张敬华说,创新的竞争,归根结底是创新生态的竞争,必须在优化创新生态上久久为功、持续突破,确保南京始终保持创新资源集聚汇聚的“强劲磁性”。

  交汇点记者 盛文虎 鹿琳 李凯

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责编:张红

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