5年前，南京江北新区获批成为我省唯一国家级新区，举城欢腾。5年过去，江北新区为城市带来了什么？未来5年，江北新区又将去向何方？从南京市近日召开的江北新区成立五周年暨高质量发展大会上，可以窥见江北新区的发展路径。
创新创业热土取代昔日发展洼地
“国家级新区”，是江北新区发展的基石。国家对江北新区明确了“三区一平台”（国家自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台）战略定位，2019年，国家又批准设立中国江苏自贸区南京片区，并赋予一系列先行探索的改革试点任务。
来自国家、省、市的支持是江北新区发展最重要的外部环境。省委、省政府2016年专门出台《关于加快推进南京江北新区建设的若干意见》，2017年正式批复《南京江北新区发展总体规划》、赋予直管区46项省级管理权限，2018年省委常委会集体调研南京时重点考察江北新区，2019年省委省政府决定在江北新区等地开展社会主义现代化试点。《南京市城市总体规划（2018-2035）》（草案）提出，南京构建江南主城与江北新主城“双主城”，同时，在项目、政策上给予大力扶持。与此相对应，江北新区要承担更大的责任，如每年GDP增幅要比全市至少快5个百分点。
省委常委、南京市委书记张敬华这样评价江北新区5年成绩，即“丰硕成果的持续涌现让我们倍感自豪、信心满怀”。他从四个方面概括江北新区“成绩单”。从经济指标看，新区地区生产总值净增1300亿元，直管区GDP连续8个季度保持两位数高速增长，新增长极地位和作用日益凸显；从发展质量看，优质创新资源加速集聚，高新技术企业总数突破1000家，芯片之城、基因之城、新金融中心建设初具雏形；从功能品质看，智慧城市、海绵城市、综合管廊等先进理念融入建设实践，新区面貌日新月异；从民生服务看，一批高水平的教育、医疗、文体等设施建成投用，80万人新落户江北，曾经的发展“洼地”蜕变为创新创业的热土，一座现代化滨江新城正在快速崛起。
400亿元民生投入回应 “喜大普奔”
人口超过280万，经济总量近3000亿元，地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固投等主要指标实现翻番，综合实力位居19个国家级新区第6位，江北新区用以上“硬核数字”交上5年发展答卷。
回望5年前的夏天，江北新区获批国家级新区，媒体不约而同用“喜大普奔”形容江北地区居民的心情。是否增进民生福祉是检验发展的最终标尺。
5年间，新区各类民生投入近400亿元。5条过江通道同步推进。南京一中、鼓楼幼儿园、南丁格尔护理学院、托马斯国际学校等一批标志性学校启用，鼓楼医院江北国际医院建成开诊，南医大四附院、中大医院新院区按三甲标准在加快推进。
5年过去，江北新区并没有出现成批高楼拔地而起的壮阔景观，但城市发展先进理念都在此得到践行。江北新区核心区告别“气派大道”，打造以人为本小街区密路网城市。采取地上地下统筹开发，投入上百亿元建设总面积480万平方米的全国最大地下空间项目。全面建设海绵城市，以全国最高标准建设地下综合管廊，已建成近40公里，采用全国最新技术的江水源热泵一期工程已经投用。
以南京各板块发展史上最大力度发展教育，3年内实施教育建设项目60个，总投资预计118亿元。大力提升农村人居环境，建成污水管网240公里，拆改旱厕1.6万座，提升330多个村组基础设施，累计受益农民近10万人。
加大投入建设接轨国际的滨江新城
未来5年，将是新区发展的关键5年。江北新区党工委专职副书记罗群表示，未来江北新区将做到“三个只增不减”：城建投入只增不减、产业投入只增不减、民生投入只增不减。这无疑向外界传递信心：江北新区将以更大力度推动发展。
对未来5年，江北新区的总体目标是：到2025年，新区地区生产总值实现翻番，达到6000亿元；高新技术企业突破5000家；集成电路、生命健康两大地标产业达到3000亿元；全力冲刺国家级新区四强，推动新区能级再跨越。
具体来看，江北新区未来最重要的事还是要落在创新发展上。目前江北新区的创新品牌已在国内外形成了影响。南京建设创新名城突飞猛进，被定义为创新名城先导区的江北新区必须更进一步。江北新区要诞生一批自主可控关键核心技术，要利用堪称国内最优最好的人才特区政策，构建独具竞争力的创新生态，为自身创新发展打开局面，为城市创新发展提供样板和示范。
在城市建设和治理上，江北新主城要彰显卓尔不群的现代化滨江新城的品质。要追求卓越，对标国际一流规划建设韧性城市、低碳城市、海绵城市，建成新时代中国特色社会主义国际化城市窗口。
在经济发展上，江北新区要成为我省高质量发展的强劲增长极。这几年，新区经济增速一直领跑全省、全市，成绩有目共睹。在产业发展上要围绕“两城一中心”主攻方向加快重大项目布局、迈向产业中高端。
成为东部沿海地区率先转型发展的“江北现象”和代表江苏引领全球创新的“中国方案”，江北雄心有待未来5年检验。
新华日报·交汇点记者 许雯斐 颜 芳
