交汇点讯 城乡空间结构持续优化、城乡融合发展不断深入、构建现代交通体系、城乡人居环境日益改善、城市有机更新亮点纷呈……10 月 29 日，在“十三五”成就看南京系列新闻发布会上，南京市建委副主任陆一介绍了“十三五”期间南京城建发展总体情况：至2019年底，南京建成区面积比“十二五”末增加 68 平方公里，城镇化率 83.2%、位居全省第一；人均道路面积 24.3 平方米，形成沪宁杭合“一小时高铁交通圈”、实现“两环两横八射”高速公路格局和“6桥2隧3轨”的跨江交通布局；建成区绿化覆盖率达45.16%、海绵城市达标面积16.6%；完成910个老旧小区整治工作……
多心开敞城市空间格局基本构建
陆一介绍说，“十三五”期间，南京城乡空间结构持续优化，多心开敞格局基本建立。加快建设江南、江北双主城，中心城区有效拓展，老城有机更新工作扎实推进，东山、仙林片区融入主城同城化发展，河西南部、南部新城等重点板块高标准打造。
抢抓国家级新区和自贸试验区叠加机遇，南京江北新区核心区现代化门户形象初步彰显。实施东部崛起战略，紫东地区规划设计和资源整合工作统筹推进。六合、溧水及高淳副城加快高质量发展步伐，龙潭、桥林、汤山、禄口等新城中心初步成型。到 2019 年，南京建成区面积达 823 平方公里，比“十二五”末增加 68 平方公里，“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的市域空间格局基本构建。
城镇化率 83.2%，全省第一
近年来，南京的新型城镇化扎实推进，城乡融合发展不断深入。数据显示，2019 年，南京市常住人口达 850 万人，城镇化率 83.2%，比 2015 年提高 1.8 个百分点，位居全省第一。全市建设各类保障性住房 1514 万平方米，城镇常住人口保障性住房覆盖率已达 31.7%。
新市镇服务功能有效提升，镇街基础设施体系不断完善，至 2019 年，33 个涉农镇街建成区平均道路里程达 91.77 公里、排水管网密度 7.61 公里 / 平方公里、污水处理率 76.9%、供水普及率 100%，较“十二五”均有所提升。
美丽乡村品牌效应不断彰显，“十三五”以来，南京市共建成各类示范村 862 个，20 多个村获评中国最美乡村、中国最美田园，美丽宜居乡村建设达标率 100%，位居全省第一。着力改善农村贫困家庭住房条件，至 2019 年，全市 3483 户农村贫困家庭存量危房改造全面完成，并开展“动态清零”。
构建现代交通体系，提升综合枢纽地位
“十三五”期间，南京的现代交通体系加快构建，综合枢纽地位巩固提升。南京市交通局副局长罗睿介绍说，在铁路方面，十三五期间，南京加速构建直连全国的“米”字形高铁网络，至 2019 年底，全市铁路运营总里程 476 公里，沪宁杭合形成“一小时高铁交通圈”。
在公路方面，南京加密高快一体化公路网络，“两环两横八射”高速公路总体格局基本形成，“干线公路连街镇”目标基本实现。过江通道建设全面发力，已形成“6 桥 2 隧 3 轨”的跨江交通布局，江心洲长江大桥计划年底通车。建成纬七路东进二期工程，红山路—和燕路、扬子江大道快速化改造、机场二通道等项目加紧施工，中心城区“井字 + 快速一环”的快速路网即将闭合。
系统推进主城跨区断头路建设和小微堵点改造，城市路网畅达性进一步提升，至 2019 年，建成区路网密度达 7.56 公里 / 平方公里、人均道路面积 24.3 平方米，位居副省级城市前列。创成国家首批“公交都市”，基本形成以轨道交通为骨干的多元公交网络体系，至 2019 年，全市轨道交通运营里程达 394 公里，成为全国首个所有区县全部开通地铁的城市，中心城区公共交通机动化出行分担率达 62.5%，万人公交车辆达 17.3 标台。
林木覆盖率 31.3%，海绵城市面积 16.6%
绿色发展理念深入践行，城乡人居环境日益改善。贯彻落实长江大保护总体要求，2016 年以来，清退沿江生产型岸线超 30 公里，完成沿江绿化造林 1 万亩、湿地修复 0.7 万亩，22 个国省考断面和 7 个省控入江支流断面水质稳定达标。大力开展绿地系统保护和城区绿化彩化工作，至 2019 年，全市林木覆盖率达 31.3%、建成区绿化覆盖率达 45.16%、人均公园绿地面积达 15.7 平方米、公园绿地服务半径覆盖率达 93%，创成“国家生态园林城市”。
全力打好水污染防治攻坚战，实施黑臭水体治理和河道水环境提升，建成区黑臭水体整治达标率稳定保持 100%，市域基本消除劣 V 类水体；大力实施片区雨污分流攻坚行动，不断完善城市污水收集体系，至 2019 年，全市生活污水集中处理能力达 259 万立方米 / 日。
积极推进省海绵城市试点建设，建立常态化、规范化和法制化工作机制，2019 年全市海绵城市达标面积占建成区面积达 16.6%。加快推动城市垃圾无害化、分类化、资源化处置，建成投用江北废弃物综合处置中心一期、江南生活垃圾焚烧厂二期等项目，生活垃圾焚烧处理能力达到 6510 吨 / 日，餐厨、厨余垃圾处理能力分别达 950 吨 / 日、335 吨 / 日，拆建垃圾资源化利用率达到 95% 以上。
打造滨江九大城市客厅，推进历史文化保护更新
近年来，南京的城市有机更新亮点纷呈，古都内涵特色不断彰显。南京市规划和自然资源局总规划师吕晓宁介绍说，十三五期间，南京实施新一轮环境综合整治，美化净化序化亮化城市空间，完成 49 条主次干道、261 条背街小巷、920 万平方米建筑立面、75.5 公里河道岸线、910 个老旧小区等整治工作，基础设施功能和宜居环境品质有效提升，城市面貌焕然一新。
加强历史文化资源保护挖掘，完成明城墙 10 公里、外秦淮河 12.5 公里重点段落环境整治提升，推进滨江岸线贯通和景观品质提升，启动滨江九大城市客厅规划建设，推进颐和路、老门东、小西湖、评事街等历史地段更新保护，着力打造沿长江、沿城墙、沿秦淮河、沿历史街巷的城市特色空间。
转变城市更新理念，推动设施、功能、场景、文化相互融合，加快实施夫子庙、湖南路、鼓楼等城市窗口地区品质提升，打造喵喵街、水木秦淮等主题街巷、特色街区，搭建“Live 南京”城市直播平台，彰显历史风貌与现代都市融合共生的城市之美。
交汇点记者 刘霞
