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交汇点讯《南京市生活垃圾管理条例》已在南京市人大常委会表决通过，按法定程序报省人大常委会批准后，预计今年11月实施，南京将步入垃圾分类“强制时代”。实际上，为探索《条例》关键制度措施的实施路径，4月中旬以来，南京已率先在64个小区和101个单位展开强制分类前的“预演”。“实战”垃圾分类近3月，这些先行先试的地方怎么样了？居民养成分类投放习惯了吗？
7月6日从南京市城管局传来消息，截至目前，该市57个小区实现“撤桶并点”、垃圾定时定点投放，99个单位配置了分类设施，强化了责任制度，采取了分类减量措施。南京市城管局二级巡视员陈雷介绍，先行先试垃圾分类取得了阶段性成效。小区实施“撤桶并点”后，过去长期困扰居民的垃圾桶蚊蝇滋生、臭味难闻等问题得到解决，生活环境有了很大改善。同时，在定时定点分类投放和源头减量措施下，垃圾投放上了“规矩”，一些小区的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾分出量明显增加，其他垃圾量有所减少。此外，居民的分类意识明显提升，垃圾分类参与人数和投放准确率都在逐步提高，表明条例的制度设计是科学合理的。
然而，由于垃圾分类涉及千家万户，与群众日常生活密切相关，先行先试过程中，也出现了一些问题，一些小区和单位还没有达到预期目标。陈雷坦言，主要是一些居民担心垃圾分类收集点影响邻近住户和小区的环境，后期运行维护成本高，“撤桶并点”后，投放垃圾距离远、不方便等问题。“对于居民关心的问题，我们会认真听取意见，耐心交流协商，积极争取广大居民的理解和支持，形成成熟方案后再实施，保证居民的知情权和参与权。”他说。
6日上午，记者走进先行先试垃圾分类的晶都茗苑小区，只见小区环境整洁，多处可见垃圾分类宣战展板、标语，分类氛围很浓。栖霞区齐民路社区党总支书记朱宇说，该小区为拆迁安置房小区，有近6000名居民。为推动居民养成分类习惯，小区原来36个垃圾点位的132个垃圾桶被全部撤除，设置了4个垃圾分类环保屋，居民到此集中投垃圾，并有专人指导。环保屋美观整洁，成为小区一景。屋内设置了可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾桶，空调24小时开放，还有除臭等设施。
撤掉垃圾桶后，在哪建集中投放的“垃圾房”是很多小区的难题。朱宇介绍，前期他们便汇集物业管理处、居民志愿者等各方力量对2048户居民进行入户走访，挨家挨户宣传并征求居民意见。14天里，共收集到120余条意见和建议，多聚焦垃圾分类中的点位选择、分类方式、投放时间等问题。
住在小区6栋的居民兰登香告诉记者，刚知道要在他们楼栋前几米远建“垃圾房”时，因为担心有异味，她极力反对，他们十几个居民甚至每天搬椅子坐在此地阻止建设。后来社区带他们去金尧新区小区现场参观，亲眼看到不影响环境、没有异味后，大家思想才慢慢转变。“没想到是这么‘先进’的‘垃圾房’，以前到了夏天，垃圾桶旁苍蝇、蚊子很多，现在环境好多了，原来放垃圾桶的地方，社区说给我们配置一些座椅，现在真是好的不得了。”她开心地说。
“结合居民意见，我们的垃圾分类实施方案做了18次、36项优化和完善。”朱宇举例说，现在小区北门出口处有一个垃圾分类环保屋，设计之初，他们考虑空间等因素，计划将其建在进口处。这时，很多住在2栋、3栋的居民提出，他们出门顺便扔垃圾时，得横穿中间马路到进口处投放后再返回出口，很不方便。最终在广纳居民意见后，将环保屋建在了出口处。环保屋的门也吸纳居民意见，改向外推拉的门为自动闭合的开关门，避免向外拉门时人往后退，汽车、电瓶车等路过时影响居民安全。
据统计，截至目前，晶都茗苑小区垃圾分类积分卡整体发放率达98%以上，使用率达97%以上，四座垃圾分类环保屋自4月22日运行至今，共回收有害垃圾12公斤，可回收物21.649吨，厨余垃圾39.192吨，其他垃圾17.078吨，其他垃圾减量率达37%。每个小区减量情况不同，南京分类好的小区，如金尧山庄、胜科星洲府等小区的其他垃圾减量率达50%左右。
强制分类渐行渐近，南京将如何继续推进垃圾分类？陈雷说，下一步会进一步加大垃圾分类宣传，举行各项活动，让垃圾分类深入人心。同时加大末端处置设施的建设，进一步完善配套政策，研究制定绿色办公、服务行业源头减量等相关政策。
南京市城管局环卫处副处长龙瑞说，《南京市生活垃圾管理条例》实施后，意味着每个小区都要逐步撤掉楼下垃圾桶，定时定点集中投垃圾。不过，他坦言，有些小区可能还不具备条件，会逐步进行撤桶。实在不具备建收集点的小区，将采取垃圾运输车流动收运。
末端处置方面，南京已建成江北废弃物综合处置中心一期和溧水、高淳、六合区餐厨厂，以及140处餐厨就地就近处理设施。到今年8月，南京餐厨垃圾的集中处理能力将达到550吨/日，就近就地处理能力达400吨/日。年底，南京将开工建设栖霞餐厨厂、江北废弃物综合处置中心二期。目前，该市正积极推进厨余垃圾处理设施建设，年内能满足垃圾分类实施进度要求。
交汇点记者 白雪
视频 余勤雍 王昊晨
