“争当全省高质量发展的先锋！”这是省委书记娄勤俭去年春末调研南通时提出的期望。

　　一年后的夏初，海门站上了全省2018年度高质量发展总结表彰大会领奖台，捧回“推进高质量发展先进县（市、区）”奖牌，市委书记陈勇也荣获“推进高质量发展优秀县（市、区）委书记”称号。

　　“这块奖牌分量很重，是激励，更是鞭策。” 陈勇介绍，在列入全省高质量发展监测评价体系的39个指标中，海门有12个指标进入全省前八，其中单位工业建设用地企业利润、农村供水入户率等7个指标位列全省第一。“对照省委、省政府要求，海门将继续攻坚克难、接力前行，持续当好高质量发展的先锋。”

　　奖牌是责任，

　　“7个海门”诠释新内涵

　　“捧回的是金灿灿的奖牌，扛起的却是沉甸甸的责任。” 捧回奖牌后，海门专门召开常委会解剖“短腿”——城乡万人公交车拥有量、税收占一般公共预算收入比重等6个指标在全省排名相对靠后。

　　“39个监测指标就像一面镜子，照出了海门产业结构、城乡布局等方面的不足。”陈勇说，海门的高质量发展必须量质并举，走出具有自己特色的发展之路。

　　在前些年的国际金融危机中，实体经济发展困难，而服务业一些行业风光正好，要不要脱实入虚？“海门是一个县级市，发展服务业没有优势，还是老老实实练好制造业内功。”海门下定决心，全力推动工业经济爬坡过坎。如今，海门已形成现代建筑、现代家纺等3个千亿级产业板块，去年在全国工业百强县的排名跃升至第11位。在制造业强有力的带动下，服务业应税销售也突破500亿元，同比激增55.2%。

　　一些诱人的大项目在谈判桌上开出一连串条件，被海门一口回绝——海门不存在“零地价”，更不会拿大量财政资金来“买”项目。“这些项目很可能吃完政策就跑了，短期数据好看，却会留下长久的窟窿。”陈勇说，海门已建立项目预审机制，从投资强度、生态环保、亩均产出等方面筛选“金种子”，去年将30多个项目拒之门外。与此同时，全市683家规上企业亩均税收攀升至11.42万元，单位工业建设用地工业企业利润名列全省第一。

　　要“面子”还是要“里子”，图眼前还是谋长远，重“金杯”还是重“口碑”……面对一道道考题，海门奋力建设实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门、平安海门等“7个海门”，走出了独特的“海门路径”。

　　创新变革，

　　激发干部争先新动能

　　海门开发区管委会会议室里，挂满了项目建设流动红旗。最显眼的一面，是“2018年南通市项目建设年度先进国家级开发区”。

　　这面红旗来之不易。两年多前，南通打响“项目竞赛”发令枪，首次季度评比中，海门市、海门开发区、海门工业园区三个类别全部排名倒数，海门市委主要负责人尴尬上台，在南通市项目建设点评会上作表态发言。

　　“从大胆打破用人机制入手。”海门市委决定，将开发区全体海门市管干部由任命制改为聘用制，授予海门开发区充分的自主用人权，让“千里马”竞相跳出来、跑起来。

　　80后干部殷亮被提拔为海门开发区招商局局长，大刀阔斧构建开发区招商局和4个专业园区招商局协同并进的“1+4”机制，围绕世界500强跨国公司、上市公司、重点央企密集招商，一次性签下6个10亿元以上大项目。

　　放眼海门，处处都是赛场。6个园区、5个镇分组竞赛，拉开考核绩效基数，最后一名绩效下浮。同时要求各地在考核绩效总盘子里拿出15%至20%，在单位内部按工作实绩奖勤罚懒，让干多干少、干好干坏不一样。“2017年我们在南通5家国家级开发园区中排名靠后，被扣了10%的绩效。大家憋着一口气苦干一年，去年考核绩效上浮92%，接近其他单位的两倍。”海门开发区党工委副书记张炎说。

　　不久前，2018年全省营商环境评价结果出炉，海门名列第四，比上一年上升4位。去年，海门吸引到账外资3.25亿美元，新开工亿元以上项目114个，其中超10亿元项目18个，位居南通第一。今年一季度，海门新开工亿元以上项目24个，其中超10亿元项目6个，再次夺得南通市“流动红旗”。

　　“惠民指标”领先，

　　居民收获满满幸福感

　　就在各区、镇热火朝天搞建设时，位于崇明岛上的海永镇却不见“动静”。

　　海门已连续三年不对海永镇进行项目建设考核。“守护生态要耐得住寂寞。”5月7日，海门市委在海永镇召开常委会，专题研究《关于推动海永镇绿色发展、协同发展、特色发展的实施意见》，强调坚定不移贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，守好江中生态宝地。同时明确，通过财政转移支付保障海永镇社会事业发展。

　　沿江驱车，50公里江堤全线贯通，堤上植被翠绿，江边芦苇摇曳。海门市市长郭晓敏说，守护绿色本底，海门先后关闭16座沿江码头、40多家污染企业和200多家养殖场，去年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、PM2.5年均浓度分列全省第一、第三。

　　高质量发展答卷，最终要由群众来评判。不久前，海门街道狮山新村507幢居民黄建宾代表左邻右舍，将一面锦旗送到海门市住建局，感谢他们让30多年房龄的老小区重焕青春。海门在拉开框架建设现代化新城的同时，不忘老城区提升，每年投入数千万元，分批改造光明路小区、复三新村、日新新村、海影新村等高龄小区，让数万居民收获满满的幸福感。

　　近三年，海门每年将超过77%的一般公共预算支出投入民生领域。在省高质量发展监测评价体系的39个指标中，海门有10个与民生息息相关的指标进入全省前八。

　　“看到这些民生指标排名靠前，我们心里踏实多了。”陈勇告诉记者，他喜欢在晚上沿着海门的街道散步，两年多来，虽然常常被市民认出，却从没有被拖住反映问题。这座滨江临海、大气平和的城市，正蓄积追赶超越的澎湃力量。

　　本报记者 陈 明 徐 超 贲 腾

　　本报通讯员 俞新美