交汇点讯 “我们的未来，在希望的田野上，人们在明媚的阳光下生活，生活在人们的劳动中变样……”春暖融融，每晚七点左右，在沭阳县张圩乡老严荡新型社区广场上，村民们在歌声中跳着、说笑着。
“听，这歌声多好听！唱出了我们大家的心声，现在的生活真的是越过越红火。”49岁的建档立卡户李春林每晚必到，这两年，她家住上了147平方米的新房子，正在上大学的女儿和上高中的儿子有县扶贫教育助学金，村里还给她家申请了低保，安排她本人搞环卫，月收入500元，“是党委政府让我家过上了如此幸福美满的生活。”
老严荡村是省定经济薄弱村，位于我省六大脱贫攻坚片区之一、涟沭结合部片区，沭阳县的张圩乡、周集乡和钱集镇共三个乡镇属于这个片区，共25个行政村中，建档立卡低收入人口1.8万人，占片区总人口的19.6%；省定经济薄弱村15 个，占片区行政村总数的60%，两项占比均为全省重点片区最高。从2018年起，这个片区三个乡镇成了宿迁市委书记张爱军的挂钩包片联系点。两年来，张爱军多次深入调研、精心指导和精准施策，去年底片区3个乡镇1.8万低收入人口全部脱贫，15个经济薄弱村集体经济经营性收入全部达18万元以上，村均达35.8万元。记者近日走进片区乡村，切身感受到了李春林们摘掉“穷帽”后生活的精彩嬗变。
“两不愁三保障”，脱贫底线必须严守
“孩子现在上学不用掏一分钱，减轻家里的不小负担！”钱集镇效佐村低收入户董来武感叹，他家的两个孩子，一个上初中，一个上小学，年可获得教育扶贫助学金4100元。
在片区，所有低收入户家庭的孩子，从幼儿园到大学，都可获得政府每人每年1200—5000元标准的资助。这是沭阳县“十三五”期间为确保不让一个孩子因贫失学而专门出台的政策。“‘两不愁三保障’是民生底线，这是张书记每次来片区强调得最多的，我们据此出台了教育、医疗等扶贫资助政策，从根本上解决贫困的代际传递。”沭阳县委书记卞建军说。
在张圩医院，厚厚的本子上记录了该院建档立卡低收入户就诊费用的减免情况。75岁的张秀美今年1月16日患脑梗住院一周，共花费了1759.02元，政策补助和医院垫支去除后，自己只付了175元。医院副院长李安标告诉记者，医院为建档立卡低收入户专门开辟了就医绿色通道，先诊疗后付费，确保自付费用控制在10%以内。仅今年以来，就为187人次报销减免24.8万元。
50多平方米带院子的房子，不只装修好了，而且水电、煤气、家具包括床等一应俱全。这是钱集镇西北组77岁的村民汤井玉现在的家，住进去他没花一分钱，每月还可以领到近600元的低保。
在片区三个乡镇，仅四类群体，近两年就先后有1159户搬进新居，其中56户特困户住进了兜底安置的暖心房，其他1103户政府帮办理贴息贷款。
补短板、强弱项，脱贫成果要让群众满意
一踏上张圩乡这个抗战时期老淮海区革命根据地中心的土地，昔日的“穷乡僻壤”，目及之处却是满眼的盎然生机，热火朝天的建设场景随处可见。
在张圩大道西侧、张圩大街南侧，一个全长1660米、占地约26亩的人民公园已初显雏形，从北向南依次为银杏园、柿子园、红色记忆、健身广场等。张圩乡党委书记邵东升介绍说，公园身底下原是一条黑臭水沟，去年6月张爱军书记调研时看到后，指导乡里通过公共空间治理，还绿于民、还公用设施于民。于是乡里进行规划设计建设，对黑臭水体回填土方5000立方米，今年“五一”前后，公园可正式对外开放。届时，村民们便多了个休闲娱乐、陶冶性情的好去处。
涟沭结合部片区属革命老区，地理位置偏僻，基础设施滞后，民生欠帐较多，也是目前宿迁脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”之一。“自挂钩包片后，无论如何忙，每隔一段时间，张书记就要带着问题、带着感情到片区去看看，听听老百姓的满意度。”市二级巡视员杨彩林说，为了掌握片区脱贫实情，张书记调研经常采取“四不两直”方式，直接从已脱贫农户的数据库中随机抽，然后导航过去，途中有时还会突然要求停车，到田间地头跟农民们聊聊。
“对集中居住有没有什么意见？老房子拆迁后补了多少钱？搬进新房自己花了多少钱？……”说到张爱军去年1月底到他家时的情形，钱集镇槽坊新型社区刘权仍记忆犹新，“真没想到，市委书记会跑到我们家来问住得怎么样。”
槽坊社区支部书记余国洋感慨道，“年把时间，我这个小书记已经见过市委书记4次了，真的感到发展的压力山大！”
张圩医院三年前整个医院不到15人，只能接生小孩及治疗感冒之类的小病。现在医院楼6000多平方米，医护人员50多，内设内科、外科、检验科、影像科、急诊等科室，设计床位150张， CT、X胸透、生化镜、呼吸机等设备也都有了。正在看病的东营村村民吴同标说，“医院条件这么好，现在有啥病一般不用再往县城医院跑了。”
片区“三纵三横”路网已成雏形，行政村双车道四级公路覆盖率、镇村公共交通开通率均达到100%，污水管网铺设2万余米，学校改薄、乡村医院提档升级、供水管网更新改造……这几年，片区共编制实施了补短强弱项目268个，累计完成投入27.45亿元。
看数字更重质量，长效脱贫关键在发展能力
正在达之康苗木基地打药的钱集镇效佐村3组村民齐树霞，上有80多岁的老人，下有上学的孩子，家中七八亩地全部流转了。“基地的活很轻松，就是除除草、浇浇水、打打药，每天六、七十元，有活干有钱挣了，生活一天比一天好！”
达之康是钱集镇效佐农业产业示范园中的一个项目，整个农业产业园规划占地约6000亩，目前已有10余个项目入驻，年可为村集体经济增加收入20余万元，日常可带动用工300余人，高峰期可吸纳周边务工人员600余人，其中建档立卡低收入户70余人，人均每天可增收60元以上。
“家里收入是多少？村集体收入是多少？来源有哪些？”在钱集镇党委书记陆周的印象中，这些问题是张爱军每次进村入户调研时最爱问的，而且问后还会跟大家一起算增收帐，“脱贫攻坚不能只看数字，更加注重脱贫质量，而核心则是看发展能力强不强、收入增长稳不稳。”
铆足一股劲，抓产业强支撑，为脱贫群众持续增收致富攒足后劲。周集乡党委书记朱立东告诉记者，十三五以来，全乡实施扶贫产业、项目17个，投入扶贫资金3452万多元，农业扶贫产业园、光伏发电项目、苏太花木基地项目、东方明珠标准化厂房项目等均已完工，并投产生效，正常可带动300多低收入户就业，给经济薄弱村带来60多万元收入。
如今，一个个产业、项目正在片区乡村茁壮成长，村民和村集体长效脱贫增收的路正越走越宽广。省定经济薄弱村周集乡史洼村村书记毛杰介绍说，去年村集体收入已近52万元，其中八成以上来自项目收入。“村集体有钱了，也就可以帮村民们谋发展了，今春村里拿出4万元，将全村所有水利灌溉渠疏通。”钱集镇2016年以来，仅低收入户扶贫项目分红就发放120多万元。
交汇点记者 徐明泽 通讯员 柏志勇
