全力打造美丽江苏建设宿迁样板

　　良好生态环境是宿迁最大的资源优势，是宿迁未来发展的核心竞争力。近年来，宿迁市围绕建设“江苏生态大公园”和江苏发展“绿心地带”，全力打造让绿水青山充分展现、金山银山充分体现的美丽江苏宿迁样板。

　　突出“三生融合”，全力优化生态空间格局。充分发挥规划的引导和控制作用，着力将良好的生态资源保护好、利用好。优化“三生”布局。精准把握生产、生活、生态空间的内在联系，科学布局城市化地区、农产品主产区、生态功能区，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。强化“三线”控制。着眼构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，先后编制骆马湖和洪泽湖生态环境保护总体规划等多项生态规划，确保发展更加绿色、更可持续。注重规划“留白”。牢固树立精明增长理念，严格控制建设用地总量和土地开发强度，推动土地利用、生态环境保护等“多规合一”，确保开发建设更加高效、集约。坚持“积极有为”与“主动无为”相结合，合理划定功能留白地块，努力做到“不留遗憾、少留遗憾”。精塑生态特色。充分发挥“两湖两河”水资源优势，全力推进骆马湖东岸和大运河、古黄河沿线“一岸两线”生态系统建设，形成了“以水串城、清水绕城，水绿交融、人水相依”的滨水特色。按照“三季有花、四季常绿”思路，系统推进园林城市、缤纷城市建设，形成以林荫路系统为网状框架，多层次、多功能的绿色生态网络，成功获批国家生态园林城市。

　　突出“三化并进”，全力构建绿色发展体系。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，全面打通绿水青山向金山银山转换的通道，推动产业体系和自然生态系统和谐共生。聚焦绿色化。以千百亿级产业培育行动计划为抓手，以20条骨干产业链条为重点，积极推进企业节能化改造、清洁化生产、循环化利用，推动产业绿色化、高端化、集群化发展，促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”。聚焦一体化。围绕打通生态优势向发展优势转化的路径，因地制宜培育“生态+旅游”“生态+农业”等产业，努力走好“生态+”特色之路，切实将生态资源转化为生态产品。聚焦数字化。坚持以产业数字化、数字产业化为方向，加快培育以电子商务等为代表的数字产业，产业发展的科技创新度和环境友好度不断提升。

　　突出“四管齐下”，全力提升生态环境质量。坚持原生态保护与优生态治理并进，全力筑牢美丽宿迁生态基底。做好生态容量“加法”。牢固树立山水林湖草生命共同体理念，大力实施植树造林等“增绿扩容”工程，持续推进河湖禁采等“生态修复”项目，洪泽湖、骆马湖退渔禁捕工作扎实有效开展，全市林木覆盖率全省第三，自然湿地保护率三年提升近10个百分点。做好问题整改“减法”。全力抓好中央和省督察反馈等问题整改，黑臭水体等一批环境重点问题得到有效解决，河湖“四乱”等一批历史遗留问题得到全面整治。做好生态设施“乘法”。以雨污分流、垃圾分类等设施建设提升污染收集水平，以污水处理、垃圾处理等功能完善提升污染物处置能力，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，建制镇污水处理设施实现全覆盖。做好污染治理“除法”。聚焦污染物排放源头，全面推进“蓝天、碧水、净土”行动。全力打好大气污染防治攻坚战，持续推进扬尘、工业废气等专项整治行动，全市大气指标均已完成“十三五”规划约束目标。全面开展水体全域协同治理，深入实施大运河沿线、骆马湖东岸“一线一岸”、西南片区等水环境综合整治，全市省考以上断面水质全部达到省考约束性目标，成功获批全国水生态文明城市、全国城市黑臭水体治理示范城市。坚持精准化治理和资源化利用相结合，扎实推进土壤污染综合防治，全市污染地块安全利用率100%。

　　突出“四项机制”，全力推动治理常态长效。坚持用制度管人管事管长效，健全高位统筹机制。坚持把生态文明建设作为“一把手”工程，建立“一把手”带头抓生态责任制、生态环境执法监管、突出环境问题约谈督办、生态环境损害过错责任终身追究等制度，形成责任落实、执法监管、约谈督办、追责问责“四位一体”推进机制。健全法治管控机制。坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，制定出台了城市绿地保护条例等3项地方性法规，明确项目准入等标准导则，为各类行为划清红线和底线。健全智慧监管机制。坚持以大数据、人工智能等新技术为依托，推动生态环境在线监管网络平台与城市综合运行平台互联互通，全面提升污染防治自动监测和实时预警水平。健全市场调控机制。坚持激励和约束双管齐下，建立生态补偿、环保信用评价、绿色金融等制度，推动生态环保与资金奖补、贷款融资等挂钩，着力构建让生态损害者赔偿、保护者受益的体制机制。

　　作者系宿迁市委副书记、市长王昊