25年前，中国和新加坡两国政府在北京签署合作协议，苏州工业园区诞生，诞生之初便承担着中外合作开发“试验田”的历史使命。

　　4年前，经国务院批准，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验的区域。

　　今天，苏州工业园区再次被赋予国家战略使命，开展自贸试验区制度创新，赢得新的发展“王牌”。

　　“自贸试验区是对标国际经贸新规则而建立的对外开放的新高地，其基本原则是‘一线放开，二线管住’。自贸试验区的设立必将对园区产业转型升级提供更多的便利。”苏州大学自贸区综合研究中心主任王俊教授说。

　　“一区四高地”，新的机遇与使命

　　占据江苏自贸试验区实施范围一半的苏州片区，功能定位为建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。

　　在此之前，苏州工业园区主动复制借鉴自贸试验区经验，率先开展开放创新综合试验，探索建立开放型经济新机制，累计组织实施了172项重点改革任务，28项改革经验在国家和省市不同层面复制推广，成为全国开发区改革开放的排头兵和创新发展的先行者。

　　据苏州工业园区相关负责人介绍，围绕“一区四高地”的功能定位，苏州自贸试验片区提出了31项具有针对性的政策举措，其中在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面的19项政策措施具有特色化突破性创新。

　　“苏州工业园区梳理现有平台和政策，将开放创新综合试验园区等平台作为个性化制度创新的‘自选动作’，与自贸试验区的‘规定动作’相结合，探索更多新举措。”王俊表示，自贸试验区将有利于新兴产业、新业态的发展和高端制造业的集聚，同时也有利于加强知识产权保护、推进投资贸易便利化。

　　厚积薄发，双区叠加联动再升级

　　2019年上半年园区新增注册外资8.3亿美元，同比增长83.8%；上半年园区实际利用外资4.3亿美元，同比增长22.5%。截至2018年底，苏州工业园区外资企业达到5000多家，累计吸引92家世界500强企业在区内投资了156个项目。

　　苏州自贸试验片区在经济实力、产业聚集和创新能力上具有足够的实力。其中，在创新优势上，目前苏州工业园区共引进中科院苏州纳米所等科研院所46家；集聚哈佛大学韦兹创新中心、牛津大学高等研究院等新型研发机构500多家；拥有国家高新技术企业1046家，区域研发经费支出占GDP比重达3.5%，万人有效发明专利达156件。

　　未来，苏州工业园区将充分发挥国家级开发区与自贸试验区叠加联动优势，突出中新合作、开放创新和产业转型三大特色。

　　“自贸试验区设立后，我们将打通体制机制的瓶颈：一方面人才引进更加便利化，包括国内外高端人才、科研人才的引进；另一方面我们还可以推动企业走出去，去国外设立创新中心，和国外进行科研合作，加快融入全球创新的网络。”苏州工业园区经发委负责人说。

　　政策落地，为企业百姓带来红利

　　自贸试验区刚刚宣布，苏州工业园区微信公众号的“官宣”稿件阅读量就突破了“10万+”。其中高票评论“很激动啊……祝苏州工业园区，越来越好”代表了无数人对未来的期望。

　　“改革的最终目的是要让老百姓有幸福感、获得感”。王俊表示，苏州自贸试验区建设应当把保税展示交易、文化保税贸易、医疗服务、娱乐、旅游等服务业的发展作为不可或缺的重要内容；让普通百姓实现“车厘子自由”，不出国就能买到全球好货，这样才能让改革走得更远更有意义。

　　帮助企业“走出去”与“引进来”的长三角境外投资促进中心，是园区内拥有全国唯一的国家级境外投资服务的示范平台。目前，该中心主要帮助企业在“一带一路”沿线建厂和投资；在海外设立创新中心并孵化人才项目，为国内高科技在海外设立研发中心提供基础；帮助国内企业在国外做投资、并购。长三角境外投资促进中心张峰表示，未来绕着自贸试验区赋予我们的动能，未来将投资出境的业务做的更加扎实、更加广泛、更加深入。

　　“苏州工业园区海关将借助自贸试验区平台，围绕建设‘简政集约、智能驱动、风险可控、便利高效’的试验区新型海关监管服务机制体制和管理模式的总体目标，以制度创新为重要抓手，大胆试、大胆闯、自主改，推进简政放权，优化海关管理职能实现方式，在实践中探索形成改革成果，提高海关管理的行政效率和水平。”苏州工业园区海关负责人说。

　　交汇点见习记者 丁茜茜