编者按

　　立足疫情防控常态化，做好“严防控”与“促发展”各项工作，善于在统筹兼顾、综合平衡中取得双线胜利。最近召开的江苏省委常委会会议，对于全省下一阶段工作作出部署。尽管疫情对经济社会发展带来一定影响，但我们推动高质量发展的定力不能变、信心不能减，要坚定信心、保持定力、鼓足干劲，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

　　“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)今天起推出专栏“迎难而上夺取双胜利 县区委书记亮实招”，聚焦各地抓细抓实疫情防控，加快全面恢复生产生活秩序，努力完成全年经济社会发展目标任务的“正在进行时”。

　　今天，我们来看百强县之首的昆山出的什么招。

　　迎难而上夺取双胜利 县区委书记亮实招①

　　昆山：以强烈的答卷意识奋力夺取“双胜利”

　　吴新明

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，既是一场大战，也是一场大考。昆山全面贯彻落实上级部署要求，一手抓疫情防控不动摇，一手抓复工复产不松劲，大力推行“大数据+网格化+铁脚板”实战机制，全面构筑联防联控、群防群治的严密防线，全力做好上海口岸入境来苏人员接驳转运和隔离防控工作，守好江苏涉外疫情防控“东大门”，创新绘制产业链协同复工树状图，率先开通复工专列、专车、专机，全力帮助企业解决劳动用工、产业链配套、防疫物资等方面的实际困难，疫情防控取得积极成效，经济社会秩序加快恢复，为奋力夺取“双胜利”、冲刺高水平全面小康奠定坚实基础。

　　习近平总书记指出“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。我们始终牢记谆谆嘱托，坚定扛起探路使命，扎实开展社会主义现代化建设试点，积极探索以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径。

　　日前，我们召开践行“四闯四责”、勇当“热血尖兵”誓师大会，发布“五争五最五突破”三年行动实施方案，明确“三年内GDP超5000亿元、财政收入超500亿元、工业总产值超1万亿元、实际使用外资超40亿美元、高新技术企业数突破3000家”等一系列奋斗目标，加压奋进、攀高比强，勇当尖兵中的尖兵、排头中的排头、先锋中的先锋，全力打造社会主义现代化建设标杆城市，奋力推动“昆山之路”在新时代焕发新光彩、越走越宽广。

　　“五争五最五突破”

　　争新旧动能转换之先，奋力走在创新发展最前沿，在产业科创中心建设上实现新突破；

　　争融入国家战略之先，奋力走在开放发展最前沿，在扩大开放上实现新突破；

　　争生态文明建设之先，奋力走在绿色发展最前沿，在美丽昆山建设上实现新突破；

　　争推动城乡融合之先，奋力走在协调发展最前沿，在城市更新、乡村振兴上实现新突破；

　　争创造美好生活之先，奋力走在共享发展最前沿，在社会治理上实现新突破。

　　一、强化企业服务优存量

　　面对高质量发展的时代命题，昆山作为全国首个经济总量突破4000亿元、财政收入突破400亿元的县级市，如何通过优质精准高效服务，加快现有企业转型升级，推动经济发展在高平台上行稳致远，既是一个重大课题，也是一个现实问题。

　　我们致力优化营商环境。将2020年定为“环境提升年”，创新推出“昆如意”营商服务品牌，实施优化营商环境28条新政，全面擦亮“昆山服务”金字招牌，全力营造贸易投资最便利、行政审批最高效、服务管理最规范、法治体系最完善的一流环境，真正让企业在昆山发展称心如意。

　　我们致力回应企业诉求。树牢“用户思维、客户体验”，坚持“无事不扰、有求必应”，把企业的困难当成我们自己的困难，推行市领导挂钩13家龙头企业、市级部门挂钩100家重点企业、区镇挂钩1000家企业的“1311”服务机制，创新开展援企暖企行活动，主动上门协调解决困难、提供精准服务，帮助企业拼抢产品订单、稳住国际份额、拓展国内市场，坚定企业发展信心，稳定企业发展预期，深挖企业发展潜力。

　　我们致力创新政策供给。落细落实苏州开放再出发30条政策和实施细则，制定出台支持中小企业共渡难关15条、支持企业发展20条等系列惠企暖企政策举措，用真金白银为企业纾困解难，用真招实策为企业保驾护航，最大程度激发市场主体活力和社会创新动力。

　　二、加大招商引资强增量

　　抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们坚持把项目作为经济工作的“生命线”，通过引入优质增量来调整优化产业结构和投资结构，为经济高质量发展积蓄新动能。

　　实施精准招商。围绕光电、半导体、智能制造、生物医药、新能源汽车等高端产业，大力开展境外招商、综合招商、专业招商、主题招商，做好建链、强链、延链、补链文章。成功举办春季重大项目推进活动，总投资1488亿元的125个重大项目集中签约开工。

　　明确主攻方向。积极抢抓新冠疫情蔓延下全球产业链重构机遇，面向欧美日韩加大招商引资力度，大力招引投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的优质项目。美国500强企业今年首个在华签约落户产业项目——总投资3亿美元的星巴克中国“咖啡创新产业园”项目签约落户，李克强总理亲自致贺信，为我们夺取“双胜利”注入了强大的信心动力。

　　强化要素支撑。积极贯彻“减量发展”理念，加强工业企业资源集约利用评价结果运用，通过“退二优二”“三优三保”等举措淘汰落后产能、盘活低效用地、腾出发展空间。打好审批提速、用工用电、金融支持等资源保障“组合拳”，全力以赴推动洽谈项目早落地、签约项目早开工、建设项目早投产、竣工项目早达效。

　　三、加快创新驱动促转型

　　认真贯彻落实习近平总书记“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的重要论断，以战略定力打造国家一流产业科创中心，让创新成为转型升级的主引擎，让昆山成为科技创新的策源地。

　　发挥企业主体作用。坚持围绕产业链部署创新链，深入实施祖冲之自主可控攻关计划，面向全球发布1411项技术需求，鼓励企业联合高校院所构建创新共同体，协同攻克“卡脖子”技术难题，加快传统制造业智能化改造步伐，大力培育拥有核心技术、善于自主创新的科创企业集群。

　　建设高端科创平台。全力推动“一廊一园一港”建设，主动承载国家重点实验室、产业创新中心、制造业创新中心等“国”字号平台载体，高水平运营国家超级计算昆山中心，高标准建设深时数字地球研究中心，加快打通从基础研究、原始创新到技术应用、产业培育的关键环节。

　　集聚一流创新人才。树立尊重人才、激励人才、服务人才的鲜明导向，优化提升人才安居、医疗保障、子女入学、贡献激励等特色服务，加快引聚海内外院士专家、科技领军人才、顶尖科研团队，全力打造各类人才近悦远来、各展其能的广阔舞台。

　　四、落实安全责任稳基础

　　安全稳定的环境是经济社会发展的重要基础，离开安全稳定，发展就是空中楼阁。我们牢固树立安全生产一失万无的理念，最大力度压降安全生产事故起数和死亡人数，以高质量安全保障高质量发展。

　　健全安全责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，制定出台市委市政府领导年度安全生产重点工作清单，全力以党政领导责任、部门监管责任的有效落实推动企业主体责任的全面压实。

　　扎实开展专项行动。精心组织实施“蓝盾护航”百日专项行动，大力采取“四不两直”方式开展排查整治，积极运用严查重处、政策引导、达标创建等方式，推动企业健全管理机制、加大投入力度、加快技术升级，全面提升本质安全水平，让安全发展成为企业的自觉追求。

　　提升现代监管能力。注重监管理念、监管模式、监管手段创新，强化互联网、大数据、云计算等现代信息技术应用，加快城市安全管控指挥中心建设，深入推进综治网格和警务网格“双网融合”，打造高素质专业化安监队伍，全力构建与昆山城市能级、经济体量、人口规模相适应的安全监管体系。

　　五、加强队伍建设燃激情

　　传承弘扬“唯实、扬长、奋斗”“艰苦创业、勇于创新、争先创优”“敢于争第一、勇于创唯一”的“昆山之路”精神基因，拼出高质量发展丰硕成果，闯出现代化试点崭新天地，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

　　攻坚克难敢担当。出台激励干部担当“1+N”系列制度文件，立足深化容错纠错、规范政商交往、保障企业权益等方面开展护航行动，为改革创新者“开绿灯”“加把劲”，为担责负责者“卸包袱”“兜住底”，让敢担当、善作为、勇创新蔚然成风。

　　雷厉风行抓落实。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，积极应对外部风险挑战，全力抢抓重大战略机遇，聚焦有效投入、创新发展、产业招商全面发力，把失去的时间抢回来，把落下的任务补起来，把发展的节奏拉上来，全力做到在总量上领跑、在质量上领先。

　　挑战极限求突破。敢定“跳一跳、够得着”的目标，敢做“拼一拼、办得到”的事情，答好“无问之答”，解好“无解之解”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效率治理上谋求“全新一跃”，全面展现昆山发展的创新性、探索性、引领性，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵。

　　（作者吴新明系中共昆山市委书记）

　　图片 昆山市委宣传部供图

　　值班主编 郁芬