滨湖区司法局加强司法行政机关与法院、检察院的协作配合，建立信息共享、风险防控、争议化解等合作机制，积极推进府院联动三方协作，实现司法非诉服务与法院诉讼服务的“内循环”流转，实质提高矛盾纠纷的有效化解。

　　建立两诉中心 实现“多调合一”

　　“通过人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’和诉调、检调、公调、访调‘多调合一’，坚持‘审前预防调、审中多方调、审后跟进调’，让调解贯穿复议案件审理各阶段、各流程……”区司法局相关负责人表示，为实现各类矛盾纠纷及时发现、即时受理、一网调处，滨湖建成全省首家区级“诉讼+非诉讼”两诉服务中心，将法院诉讼服务中心和司法行政非诉讼服务中心合二为一，实现诉和非诉的无缝对接。据介绍，2022年两诉服务中心共接收调解案件589件，完成203件，涉及合同、道路交通、知识产权、劳动争议、物业管理等多个领域。其中，合同类型案件共调解完成115件，占比56.65%；物业纠纷类案件48件，占比23.6%；劳动争议类案件14件，占比6.9%；实现矛盾的全流程有效化解，形成良好的社会反响。

　　推进诉前调解 实现“繁简分流”

　　退役军人老李以其房屋被强制拆除为由，起诉滨湖区综合行政执法局，并附带提起人身损害国家赔偿。滨湖区司法局积极主导召开案件协商会，并先后在街道进行2次诉前调解、两诉服务中心进行1次诉前调解，进入诉讼程序后协助梁溪区人民法院进行3次调解，成功化解行政争议，将矛盾化解在基层。据了解，滨湖区司法局与梁溪区人民法院联合建立诉前调解机制，协助梁溪法院开展滨湖区涉拆迁、征地补偿、退役军人类等易引发社会矛盾的案件诉前调解工作，双方提前介入、繁简分流、联合调处，共同破解各类行政争议纠纷难题。2022年处理重点复杂案件11件，实质性化解2件。

　　坚持行政先行 实现“诉前化解”

　　“发现贵局存在未对行政处罚的量罚适当予以充分说理等问题，提醒贵局完善自由裁量适用制度，加强处罚决定文书说理……”区司法局坚持问题导向，针对房屋征拆、道交治理、环境整治、工信管理等行政争议较为集中的行政领域，积极主动与行政机关互动沟通，发现行政领域薄弱环节，及时向政府职能部门发出司法建议，主动提前参与到政府重大决策事项上来，推动以案促治、以案促建。同时建立府院信息查询大数据平台，推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，构建政府、法院无障碍沟通的多维度立体网络，推进由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸，坚持行政争议和解优先，促进行政争议实质性化解，从源头上减少行政诉讼增量。据悉，2022年发出《行政复议意见书》9份，《行政复议建议书》1份，《提醒函》5份，全区各行政机关的行政行为被纠错率从2020年的20%逐年大幅下降到2022年的3%。

　　滨湖区司法局 邓力銎 王贝果