交汇点讯 初夏时节，江苏无锡惠山区吴文化公园内粉墙黛瓦，鸟语花香，自然与人文景观交织，而一座堰桥“一包三改”纪念馆更是为这幅江南风情画增添了别样风采。纪念馆内一件件珍贵史料和物品，记述着上世纪八十年代初期发生在堰桥的改革创新故事，展现着当地人们敢为人先、勇于担当的精神风貌。

　　近40年时光弹指而过，但当“一包三改”亲历者、原无锡县堰桥乡副乡长、工业公司经理高锦度回忆起那段经历时，仍历历在目，心潮澎湃。

　　1982年，堰桥人民公社效仿安徽小岗村实行家庭联产承包责任制，农业获得了大丰收。同年11月，公社领导找高锦度谈话，讨论在工业上也搞经营承包的可能性。“当时工厂承包还没有先例，中央、省里也没任何文件，但去年出了个实例，一个名叫谢大贤的年轻人，‘毛遂自荐’当厂长，签订了第一份个人承包集体企业的合同，干了一年，合同全部兑现。”高锦度回忆道，“小毛遂”的一炮打响坚定了两人的决心，最终党委选定堰桥服装厂试点实行厂长经济承包责任制。

　　公社党委提出了“死上交、活报酬”的承包方案，即全年上交利润5000元，超额部分由厂长自行处理，谁愿意承包谁就当厂长，不愿意承包或承包后完不成任务的就地免职。原厂负责人感到承包能力不够，放弃竞选，三名裁剪师傅成为厂长候选人，竞相发表“竞选演说”，并由全厂职工投票。其中一名姓杨的候选人，提出了“工人一个不减，上交一分不少，工资提高30%”的竞选承诺，打动了全厂职工，以全票当选新厂长。新厂长上任实行“定额计件制”，超额完成有奖，调动了职工生产积极性，到了年底，服装厂首次实现扭亏为盈。

　　1983年，堰桥公社改为堰桥乡（现惠山区堰桥街道）。1月，乡党委决定选个大厂再试一试，把目标落在了有300多名职工的无锡县橡胶厂。“这一次试点压力巨大，一封封‘人民来信’一度让我们想打退堂鼓。”高锦度说，后来，在县委书记温耀邦的坚定支持下，大家放开了胆子，把改革进行到底。橡胶厂在实行厂长经济承包责任制后，也较好地完成了指标任务，取得了初步成功。

　　1983年3月，堰桥乡党委宣布全面推行九大改革，其核心内容就是后来无锡市委调研总结的“一包三改”，即以经济承包责任制为核心，改干部任免制为选聘制，改工人录用制为合同制，改固定工资制为浮动工资制。“一包三改”较好地解决了当时乡镇企业普遍存在的“大锅饭”“铁饭碗”“终身制”等弊端，干部有了危机感，工人多劳能多得，双方的积极性都显著提高。

　　1983年上半年，堰桥乡18家乡办企业全部完成改革，到年底取得了令人振奋的经济效益，全乡工业总产值、实现利润和上缴税金分别比上年增长55.30%、72.80%和74.50%，农民人均收入504元，比上年增长了一倍多。说起“一包三改”取得的成果，高锦度满怀喜悦与自豪：“乡里的经济好了，大家的口袋鼓了，创业致富的热情也被完全激发，还涌现出了一大批明星企业。”

　　“一包三改”纪念馆陈列柜内，几件“梅皇”牌羊毛衫格外引人注目，40年过去面料未见半点褪色，花纹仍显立体生动。它们曾是无锡县毛线厂的明星产品，当年，这座以2万元起步的简陋小厂在厂长汪燮林的领导下，乘着“一包三改”的政策春风，敏锐捕捉市场先机，低调扩张生产规模，钻研进取不断推陈出新，仅用两三年时间就名声鹊起。产销两旺、效益大增的同时，无锡县毛线厂也成为了推动乡镇企业“异军突起”的中坚力量。

　　1984年4月起，“一包三改”经验在全省、全国得到推广，被竞相报道的媒体誉为“重大的突破”“伟大的创举”。全国各地前往堰桥学习取经的人数多达数十万，从堰桥点燃的乡镇企业改革创新的火种播撒向华夏大地的各个角落。

　　“‘一包三改’让堰桥在乡镇经济发展中脱颖而出，成为探索乡镇企业发展之路上的‘小岗村’，创造了‘苏南模式’的经济奇迹，街道积极组织干部群众学习经验、传承精神。”堰桥街道党工委书记郑德友说，通过学习，大家领悟到“一包三改”包的是责任，改的是去除时弊，要始终秉持“敢为人先、勇于担当”的精神，为民服务、发展堰桥。

　　近年来，堰桥街道顺应“放管服”改革新形势，推进“不见面审批服务”改革，在设立了全市首个街道级的24小时自助服务区的基础上，同步推行一岗多能综合服务窗口模式，被树为全市政务服务先进典型。堰桥街道还主动试点村级财务管理改革，成立了全市首个村级财务监管中心和街道监管平台，运用信息技术手段堵住监管漏洞，杜绝“人情账”“揩油账”，这项改革被总结为“新堰桥经验”，向全市进行推广。

　　“‘一包三改’是堰桥人民的宝贵精神财富，堰桥街道以“一包三改”精神为中心，积极推进文化小镇建设。”无锡市作家协会惠山区分会秘书长胡建琛告诉记者，堰桥街道打造“堰桥欢迎您！吴地江南·红色之旅”专线旅游，将“一包三改”纪念馆、陆定一祖居、吴地三百六十行等10多个红色文化、历史文化基地，串联成文旅线路图，并建立堰桥特色教育基地，讲好堰桥改革发展故事。此外，堰桥街道持续产出大量反映改革开放、新农村建设等方面的优秀文艺演出，更有多部作品进京展演；“三月三”民俗文化节、送戏下乡、非遗文化进校园等活动也层出不穷。“在堰桥这块根植着改革创新基因的热土上，建设以改革创新文化为核心的精神高地，坚定文化自信，丰富群众精神生活。”胡建琛说。

　　新华日报·交汇点见习记者 魏琳