交汇点讯 习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。政府工作报告指出，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。

　　两会期间，江苏代表委员积极建言献策。大家一致表示，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，推动经济高质量发展。

　　坚持问题导向深化供给侧改革

　　今年，中央提出实施扩大内需战略，既考虑了当前应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需要，也考虑了满足人民日益增长的美好生活需要。

　　“政府工作报告将扩大内需作为战略来部署，定位更高、指向更强、内涵更丰富。”全国人大代表、苏州大学校长熊思东认为，实施扩大内需战略，不只是简单地解决当前需求不足的问题，而是着眼全局、事关长远的制度性安排。

　　代表委员们深入讨论，形成这样的共识：新形势下实施扩大内需战略，不能搞“大水漫灌”，而要“精准滴管”、靶向发力，更好地推动经济高质量发展，满足人民群众美好生活需要。

　　“短期可刺激的消费性内需容量有限，应重点关注升级型、替代性、生产性内需。”熊思东分析说，比如细分类家政服务、高品质托幼服务，目前还比较紧俏，市场需求大，但有效供给不足。再比如付费类的灵活岗位培训，既能带动消费，还有利于提高劳动者素质，一举多得。

　　疫情催生众多新型商业和消费模式，在线教育、远程办公、线上购物、在线游戏、远程问诊等形成新的消费热点，为经济恢复与发展注入新势能。随着以数字化、智能化为特征的信息消费发展，也为经济增长提供不竭的动力。“善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。”全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非表示，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，着力壮大新增长极，将蓄积高质量发展的新动能。

　　强化需求导向促进产业消费双升级

　　坚定实施扩大内需战略，既要千方百计释放消费需求，发挥好消费的基础性作用，也要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用。政府工作报告指出，今年地方政府专项债券重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　　“两新一重”主要是新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，虽各有侧重，但都连着投资和消费。代表委员们表示，既要发挥建设传统基础设施的优势，又要抢抓建设新型基础设施的机遇，推动新老基建深度融合、共同发力。

　　聚焦保障和改善民生“八个更”要求，常州排出一批重点项目。“新型城镇化建设和城市品质提升，既能改善群众生活品质，还能拉动有效投资。”全国人大代表、常州市委书记齐家滨介绍，正在加快老城厢复兴，推进新城区建设，提升城市功能品质；实施市容环境综合整治，改造提升历史文化街区，让城市既有颜值，更有内涵；大力推进老旧小区综合整治，推进22万平方米大板房改造，两年内彻底解决这一“老大难”问题。

　　结合企业发展实际和产业变革趋势，悦达集团正在实施生产智能化改造，加快迈向产业链、价值链高端。“技术改造既拉动了装备制造、信息服务等产业发展，创造了新需求，还有利于生产更多高品质产品，促进消费。”全国人大代表、悦达集团党委书记、董事局主席王连春表示，聚焦各方面需求扩大内需，必将实现产业和消费“双升级”。

　　扩大内需，中央既有财政支持还有政策支持。前不久，中央将部分用地审批权下放到省，扩大债券使用规模。“当前和今后一个时期是交通基础设施建设的重要‘政策窗口期’。”全国人大代表、省交通厅厅长陆永泉表示，将全力推进一批符合重大战略规划、符合“十四五”规划方向、符合投资政策的计划外新增潜力项目，将三年滚动计划的70个重点项目拓展到157个，为经济发展强支撑、当先行。

　　注重惠民导向让群众有获得感

　　做好民生工作，是稳人心、稳大局的重要基础，也是有效扩大内需、推动高质量发展的重要着力点。

　　旅游业涉及面广、细分行业多，对扩大就业、增加收入具有重要作用。无锡灵山文旅集团正在加快推进省级重大项目大拈花湾，总投资200亿元，预计2023年一期工程建成开放、2026年全面建成，将新增1万多个就业岗位，带动周边地区文旅产业发展和群众增收。“文旅企业要发挥优势、高端转型，培育新的消费热点，当好促进就业的‘蓄水池’、拉动消费的‘发动机’。”全国人大代表、灵山文化旅游集团董事长吴国平表示。

　　螃蟹养殖是南京市高淳区的特色农业产业和重要富民产业，前不久，当地的固城湖青松水产专业合作联社与省市区三级供销社共同出资1亿元，建设万亩高效水产生态养殖项目。“该项目将提供就业岗位1000多个，让有能力的群众就近创业、有劳力的群众就近打工，亩均可增收3000元。”全国人大代表、固城湖青松水产专业合作联社理事长邢青松介绍，将以螃蟹为纽带，丰富产业链条、做大产业规模，带领更多群众增收致富。

　　稳定居民收入增长，提高居民消费意愿和能力，是决定内需潜力能否挖掘的关键。代表委员们建议，要深化收入分配改革，尤其是以收入分配改革的“获得”来引导群众的消费。比如，从强化再分配机制、动态调整个税起征点、五险一金调整等方面入手，给予社会确定性；继续加大对中低收入群体和困难群众的帮扶，妥善解决好群众关心的看病难、上学难、养老难等问题，减少后顾之忧。

　　交汇点记者 王梦然 黄伟