记者5日从江苏省农业农村厅获悉，2019年8月以来，江苏支持24个第三轮省农村改革试验区积极破解体制机制弊端，持续巩固完善农村基本经营制度，近期改革试验已经全部到期，形成了一批可复制可推广的制度成果。昆山市、常州市武进区、南京市六合区基于农村改革试验打下的基础，分别成功入选新一轮全国农村宅基地制度改革试点地区和全国农业社会化服务创新试点县，7项改革试验成果已经被设区市及以上推广。

　　多措并举确保粮食稳产保供，筑牢粮食安全“压舱石”

　　为进一步调动家庭农场的种粮积极性，盐城市亭湖区、泰州市姜堰区、泗洪县等地探索构建了家庭农场主养老保险补贴政策，对种植粮油土地面积达到300-1500亩左右的家庭农场，按照一户一人，引导家庭农场主提高社保缴纳标准，县（市、区）财政给予1/3至1/2的补贴，从而提高家庭农场主的“退休金”水平。针对一些家庭农场单打独斗所面临的经营困境，徐州市铜山区、泰州市姜堰区、泗洪县等地引导家庭农场等生产主体与农民专业合作社、涉农企业等服务主体发挥各自比较优势，联合组建家庭农场服务联盟，为成员提供全程全链式服务，推动粮食产加销全产业链深度融合。泰州市姜堰区支持村办为农服务综合体建设钢板立筒储粮仓，探索出“向空间要土地”的储粮模式，明显节约了配套设施用地，而且通过控制温度和湿度，改善了粮食存储环境，避免了霉变、虫蛀等造成的粮食损耗。

　　多策并举培育新型农业经营主体，打造现代农业“排头兵”

　　常州市武进区选准水蜜桃、葡萄两大主导产业，发挥行业协会主体作用，探索建立新型职业农民“入库-分类培养-分级认定-政策扶持-激励淘汰”的培育管理体系，通过半农半读、本地开班模式，采取集中面授、线上自学、实践观摩、实地指导等多元化形式，全方位提高职业农民的从业素质。为引导家庭农场提高成本核算意识和记账水平，2021年，省农业农村厅组织研发了家庭农场电子记账模式——家庭农场随手记APP，在试验区先行试点后在全省推行，2022年被农业农村部农村合作经济指导司在全国推广。徐州市铜山区、泰州市姜堰区、泗洪县积极开展家庭农场综合保险试点，家庭农场可以按照农产品所属大类进行投保，为长期困扰家庭农场的“小品种”农作物投保无门难题提供了解决方案。

　　多向发力深化农村土地制度改革，校准乡村振兴“定盘星”

　　南通市海门区等地构建了承包土地流转风险防范机制，重点从保费、赔付、收益、利润和兜底等五个方面入手，探索形成了职责明确、流程清晰、操作便捷、风险可控的土地流转履约保险模式。启东市有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，创立了二轮延包“十步”工作法，探索了三种主要延包方式，明确了可收回承包地的七种类型。常州市武进区探索建立宅基地有偿使用和有偿退出机制，明确了宅基地有偿使用的政策适用范围、分类分段收费标准、收费主体和宅基地有偿退出的付费主体、付费标准。昆山市制定了宅基地使用权流转办法，建立了线上流转渠道并完成了全省首笔线上流转交易，形成了以房解困、以房入股、村企合作、村集体主导等宅基地盘活利用模式。

　　多方联动促进小农户与现代农业有机衔接，锻造共同富裕“助推器”

　　南京市六合区按照“1+N+X”组织模式，即1个核心成员、N个经营主体、X项功能布局，组建了5家农业社会化服务综合体，设立了多个功能中心，服务全区9个街镇550多个生产主体，服务粮食面积10万亩，综合体内部实现亩均节本增效100元。泰州市姜堰区的20家镇域家庭农场服务联盟既有粮食烘干、机具存放保养、集中育秧、农机植保、产销衔接、农资配供、农技培训等七项基本服务，还拓展了金融保险、品牌营销、农药废弃包装物回收等特色服务。盐城市亭湖区聚焦承包土地细碎化问题，积极开展“小田变大田”改革，通过承包权不变、经营权互换方式，将田块集碎为整，提高了土地利用效率和劳动生产率。预计今年11月份改革全面完成后，全区6.62万户农户的36.22万亩承包地将由改革前的19.75万块合并成4.08万块，新增高产田4.2万亩以上。

　　多管齐下发展壮大村级集体经济，注入乡村治理“稳定剂”

　　太仓市通过打破村社边界、推进单元重构、强化利益联结等制度安排和机制创新，形成具有太仓特色的“村村抱团、镇村联动”农村集体经济融合发展模式。淮安市淮安区以发展壮大村级集体经济和盘活利用土地资源为切入点，持续深化“党支部+合作社+农户+”模式，通过“增量绩效”“包干绩效”“红旗绩效”等激励制度，吸纳村集体、村干部和其他农业经营主体参股经营，32个试点示范村居集体经济年收入达到2049万元，带动低收入农户1020户，帮助1748名季节性务工人员人均年增收4500元。江阴市积极探索村社分离改革，研究形成“1+6”政策体系，实现了村（居）委会与股份经济合作社的机构职能、人员选举、财务核算、议事决策、资产管理“五分开”，厘清了双方的关系和职责边界。泗阳县积极探索农房改善后新型农村社区治理模式，形成了以村级组织公共服务清单、村级组织履职清单、五红积分清单、文明新风清单和事项办理流程图、事项准入程序图、赋分兑换运行图、移风易俗操办图为主要内容的“四单四图”治理方式，实现减村居本职以外负担、减群众人情消费负担、增村居公共服务效能、增群众参与自治效能的“两减两增”目标。

　　新华日报·交汇点记者 吴琼