截至6月底，江苏在册个体工商户1007.2万户，江苏个体工商户总量位居全国第一。为了提高个体工商户发展总体质量，近日，《省市场监管局个体工商户分型分类精准帮扶试行工作方案》出台。按照方案，南京市玄武区、六合区，徐州市邳州市，无锡市江阴市，常州市天宁区，苏州市吴江区，淮安市盱眙县，盐城市东台市、射阳县、建湖县，宿迁市宿城区等11个县（市、区）将首批开展个体工商户分型分类精准帮扶试点工作。

　　采取针对性帮扶措施

　　据介绍，个体工商户分型是将实际开展经营活动的个体工商户，根据存续时间、缴税情况、雇工人数等划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分阶段进行帮扶的措施。个体工商户分型标准基于登记注册、税务、社保等数据构建，基础标准参照市场监管总局明确标准。试点地区市场监管部门可以结合实际，在满足全国分型标准基础上，扩展数据归集范围、丰富分型标准维度，使分型结果更加符合实际、精准科学。值得注意的是，被市场监管部门标记为经营异常状态的；被税务部门列为“非正常户”的；依据《市场主体登记管理条例》已办理歇业备案，尚在法定最长歇业期内的个体工商户，不属于分型范围。

　　方案提出，试点地区结合经济发展特点、统筹各部门资源，分别对“生存型”、“成长型”、“发展型”个体工商户采取有针对性的帮扶措施。例如：探索审慎包容监管机制，实施信用风险分类管理；加强信用修复引导；优化年报服务；在“双随机、一公开”监管中，对不同分型个体工商户采取不同抽查比例和频次；加强职业技能培训，增强创业就业能力；加大贷款支持力度，扩大贷款规模和覆盖面；鼓励参加社会养老保险和医疗保险；鼓励、引导其转型升级为企业，给予相应转型升级奖励、补贴等。

　　重点培育“名特优新”

　　根据分型结果，市场监管部门还将从“成长型”和“发展型”个体工商户中选拔，对“名特优新”四类发展前景好、经营状况优、特色鲜明的个体工商户定期开展选拔认定、建立数据库、进行重点培育。符合“名特优新”条件的个体工商户，经认定后进入“个体工商户分类培育”数据库。

　　“名特优新”的入库标准是什么？记者注意到，在县级及以上行政区域或在相关网络平台有较高市场占有率或知名度、拥有商标品牌且有一定知晓度、拥有县级以上政府认定的“老字号”、非物质文化遗产传承人等传统文化标志、经营者拥有中级及以上专业技术职称并从事关联行业等，都是“名特优新”个体工商户的认定标准。

　　根据方案，入库的个体工商户，不仅能享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域还能享受行业主管部门政策支持。此外，市场监管部门将探索建立“监管沙盒”，降低“双随机、一公开”抽查比例或实行“无事不扰”，创造良好发展环境。同时，结合各地实际给予更有针对性的培育措施。

　　新华日报·交汇点记者 许海燕