春意浓浓，位于灌云经济开发区的连云港市重点项目——振江轨道交通项目建设工地，正在紧张而有序地施工。“3月2日复工，所有工人上班前要进行体温检测，进出工地需要‘连易通’‘云易通’扫码登记。”项目现场负责人缪小乐介绍说，将不断优化施工组织，确保项目如期投入使用。

　　今年，灌云开发区纳入市、县重点项目共计15个，总投资91.6亿元，年内计划投资41.4亿元。连日来，该区在抓好疫情防控和质量安全的前提下，加快推进重点项目开工复工，着力形成环环相扣、步步咬合、高效运转的项目建设“链条式”推进格局，争分夺秒推进项目建设，全力以赴把耽误的时间抢回来、把落下的任务补起来。目前，该区所有具备基本复工条件的重点项目，均已通知全面复工。

　　拧紧“责任链”，护航项目建设

　　把工作责任层层级级落实到位，把目标压力方方面面传递到位，让“责任链条”上每一个环节都知道自己应该做什么、怎么做、做到什么程度，这样才能保证项目推进“不掉链子”。灌云开发区成立了重点项目建设指挥部，主要领导既“挂帅”也“出征”，将11个市重点项目、15个县重点项目和20个区重点项目，全部纳入指挥部作战体系。按照一个项目、一位领导、一个部门、一套班子、一跟到底的“五个一”工作机制，细化项目责任分解，确保事有专管之人、人有明确之责。同时，将经常性督查与专项督查相结合，按月度对项目推进情况进行考核排名，对先进责任人通报表扬并授“红旗奖”，对后进责任人通报批评并发“蜗牛奖”，对连续排名后两位的责任领导和推进团队实施约谈，对项目服务中不敢担当、推诿扯皮、作风不实且造成不良影响的责任领导将根据干部管理权限严肃问责追责。

　　紧盯“产业链”，强化“精准招商”

　　坚持抓招商、上项目、筑载体、优环境不动摇，灌云开发区将招商引资作为“牛鼻子”工程来抓。“今年将紧紧围绕纺织服装和装备制造两大主导产业、健康食品支柱产业、电子信息特色产业的‘211’产业发展方向，积极谋划布局光谷产业园建设，全力打造‘云+大数据+5G’智慧园区，致力于建成覆盖全市、承接全省、辐射华东、贯通全国的大数据产业集聚区。”开发区党工委委员、招商局局长曹加河思路清晰，目标明确：今年将更大力度引进成长势头好、亩均产出高的优质项目，确保全年新签约过亿元项目10个，新开工5000万元以上项目12个。

　　该区还制定出台关于加强招商引资任务考核的实施办法，领导班子及部门负责人都要下达招商任务，在强化“一把手招商”的基础上，营造“人人都是招商干部，人人都有招商责任”浓烈氛围。同时还将出台招商引资引荐人奖励办法，对引进固定资产投资1亿元、5亿元和10亿元以上项目的引荐人，分别给予重奖。

　　优化“工作链”，确保高效奋进

　　“由于历史原因，园区发展初期的确存在‘捡到篮子里都是菜’‘眉毛胡子一把抓’的情况，产业规划导向不明晰带来的问题突出。”区党工委委员李亮介绍说，聘请国内顶级设计院正在编制国土空间规划（2019-2035年）、发展建设行动计划和园区产业发展规划等一系列“补短板、强基础”的规划计划，坚持走出一条先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让的路子，大力实施规划引领“牛鼻子”工程，高质量推进“多规合一”落地生根。

　　在确保“五个一”责任制到位的基础上，该区建立健全现场观摩推进会、政府企业沟通交流会以及县级层面问题会办会等推进机制，对重大产业项目，从签约开工到竣工投产，实行全过程跟踪推进，做到企业“有求必应、有问必答”。

　　“通过主要领导任务交办单、重点项目责任分解表、重点项目形象进度图、重点项目专属微信群等工作措施，挂图作战，对表推进。”区纪工委书记杨波表示，通过专报通报、智能监控、警示约谈等方式，执行每日服务、每周会办、每旬通报、每月排名、每季观摩，半年讲评、年终考核等系列措施，加大督查推进力度，使全区上下营造出狠抓重点项目的浓厚氛围，形成“千斤重担大家挑、人人肩上扛指标”的加压奋进工作局面。

　　构建“人才链”，激活“创新要素”

　　事业发展，关键在人。“园区将建立一套公开、公平、公正的竞争激励机制，积极推动干部人事和薪酬制度改革。”区管委会副主任、党群部部长陈宽艳表示，将打破人员身份档案界限，建立绩效评价体系，实行全员聘任、按需设岗、以岗定薪的管理模式，实现干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降，以业绩为导向，以结果论英雄，全面激发干部队伍活力，着力打造一支与开发区发展相适应，能力相匹配的干部队伍。

　　该区积极落实市《关于实施园区人才“十个一工程”推动产业高质量发展的若干政策措施》，坚持招商与招才并举、引资和引智并重，加速人才集聚，推动产才融合，实现人才与项目的良性互动和高度融合，以更长远的眼光、更宏大的格局、更宽阔的视野，将园区人才工作纳入经济发展总体布局。“园区加强与灌云中等专业学校的深度合作，为企业提供源源不断的产业技术工人。”区党工委委员李亮说。

　　打通“要素链”，补“短板”强“弱项”

　　怎样以土地、资金、基础设施建设为突破口，破解瓶颈制约，补齐短板弱项？灌云开发区制定出台《关于打好土地清理攻坚战的三年行动计划》，加大闲置土地、低效用地的处置力度，把腾出来、挤出来、争取来的土地资源更多地向产业项目倾斜。同时，千方百计加大对产业项目建设的信贷支持，优化项目信贷服务，切实解决企业负债结构不合理尤其是短贷长投问题。同时，抓住国家有关支持政策，壮大产业投资引导基金规模，着力解决项目融资难、融资贵问题。

　　此外，该区还对各类特色产业园、平台和载体的基础设施的关键环节进行大幅度的提档升级，重点推进污水处理厂、雨污分流、黑臭水体整治等安全环保基础设施建设，补齐安全生态短板，提升项目承载能力。今年内，计划启动开发区盐河码头建设，完成开发区尾水入河排污口设置。 孙步东 刘亚琼