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目标定下:2020招商破万亿!南京的这份军令状如何实现?
2020/03/11 16:23  交汇点新闻  顾敏 盛文虎  

  招商引资是经济工作的生命线,是城市发展的活力源。

  在疫情重压、挑战叠加之下,应当遵循什么样的原则,招什么,怎么招,对各地发展显得尤为重要。

  崔晓摄

  在3月10日召开的南京招商突破年动员大会上,南京立下万亿元招商“军令状”。如何实现这一目标?江苏省委常委、南京市委书记张敬华给出了2020年南京招商引资新思路——

  质量比总量更重要;

  落地比签约更重要;

  链条比单体更重要;

  创新比套路更重要;

  诚信比成果更重要;

  服务比政策更重要;

  这“六个更”,正是解锁今年南京招商引资工作的关键。

  细细揣摩,这“六个更”体现的是南京在招商引资上的思路之变、举措之变,传递的则是南京主动迎难而上,继续保持招商突破态势,进而不断增创特色优势、积累发展胜势的信心和决心。

  经过多年来深入研究、总结、积淀的这些招商引资新思路,完全值得其它地方“抄作业”。

  2019,任务全面超额完成;

  2020,以非凡之力成就“万亿”目标

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)注意到,去年南京地区生产总值突破1.4万亿元,增速位居东部地区GDP过万亿元城市和全省首位,能取得这样的不俗成绩,与南京加大力度抓招商、抓投入关系密切。

  近几年,“招商”正以前所未有的“高频度”成为南京发展的“热词”。

  去年,南京首个“招商突破年”的战绩骄人——实际利用内资额、实际使用外资额、亿元以上签约项目数、亿元以上工业签约项目数、签约项目投资总额、招商项目信息数六大指标任务全面超额完成。

  今年,南京“招商突破年”进入第二个“赛季”。

  在疫情防控不松懈的前提下,南京的招商引资工作一直没有“断线”——

  2月21日,南京2020年重点招商项目签约仪式在“云端”拉开帷幕。一小时内,67个项目完成签约,签约金额高达1039亿元。其中有3个50亿元以上的内资项目,6个1亿元以上的外资项目。

  正如张敬华在签约仪式上所说,疫情对经济社会发展产生了较大冲击,但影响是短期的、阶段性的,失去的时间可以通过加倍努力抢回来,服务业造成的缺口可以通过更大力度发展制造业补起来,疫情对经济的影响可以通过精准有效投资和项目建设拉上来。

  3月10日的动员大会,更是将今年的招商工作提到新高度。书记市长共同参会,为全市招商引资工作动员鼓劲。

  张敬华在讲话开头即强调,今年的招商工作意义更重大、形势更特殊、任务更艰巨——

  既事关高水平全面小康和“十三五”规划收官的质量成色,也直接关系夺取“双胜利”、建设“新南京”的工作大局;

  既面临疫情冲击、经济下行等多重压力,也面临新兴产业逆势成长、新型基础设施加快布局等战略契机;

  既要补上疫情造成的损失和缺口,也要在日益激烈的区域竞争中抢占先机、突围制胜……

  尽管在疫情重压、挑战叠加之下,南京依旧定下万亿元招商目标——

  今年全市招商引资的总体目标是:签约项目投资总额超过1万亿元,实际利用内资超过1650亿元,实际利用外资确保完成45亿美元、力争完成50亿美元。在此基础上,全市亿元以上签约项目超过1000个,其中制造业项目超过600个、外资项目超过120个,新增招商项目信息超过1万条。

  招商引资指标之高、力度之大、覆盖面之广,引人注目。

  这样大力度地来抓招商引资,保持大招商、大突破势头,彰显的正是南京抓住疫情冲击下经济率先恢复、占据主动的机遇,主动作为,在应对困难挑战中实现更大发展的决心和担当。

  作为经济大省、产业大省,江苏有责任、有条件多挑担子。作为省会城市、中心城市、特大城市,南京各项工作应有更高的站位和追求。招商引资也是如此。

  南京从全局高度深刻认识招商引资的重大战略意义,旗帜鲜明地把招商引资摆在经济工作首要位置,力争跑出新一轮高质量招商的南京“加速度”。

  张敬华明确了2020年全市招商引资的工作方向,“既要补上疫情造成的损失和缺口,也要在日益激烈的区域竞争中抢占先机、突围制胜。”

  南京市委副书记、市长韩立明则指出,今年的招商引资工作,要坚持“突破性”的思维,拿出“超常规”的办法,力争取得“超预期”的成果。

  南京各板块闻令而动,迅速掀起新一轮招商热潮——

  10日下午,动员会结束后仅几个小时,秦淮区举行“云签约”仪式,21个项目签约,投资总额约113亿元人民币。

  建邺区连续签下京东区域总部、三正健康基金、网易有道等头部企业。

  投资40亿元的上汽大通新一代智能网联汽车产业化基地项目“云落户”江宁高新区。

  栖霞区在全市重点招商项目“云签约”仪式上一连签下5个项目……

  如何实现招商再突破?南京的答案“不一般”

  如何推动招商引资实现新突破、再突破、大突破?张敬华抛出了三个“不一般”——不一般的工作思路,不一般的推进力度,不一般的落实机制。

  “不一般”,首要和关键点在招商思路上。

  “六个更”,正是南京主动适应形势、把握招商规律、加强工作研究,从而形成的与新发展理念相适应、与纵深突破目标相匹配的招商思路。

  首先,南京要的招商是“高质量的招商”,必须做好“舍”和“得”的选择题。

  “大家要有这样一个基本的认识,今天的质量就是明天的总量、明天的效益,只有高质量的项目才能成就将来更大的产业规模、更高的产出总量。”张敬华说。

  他详细阐释了招商引资中的“舍与得”——不能只关注规模、关注总量,而且要注重质量;不能只关注“得到”,而且要考虑“舍弃”。要在严格准入标准、聚焦主导产业的大前提下,加强对招引项目的论证研究,该放弃的要下决心放弃,确保招来的都是靠得住的好项目。

  去年,南京全市签约了2000多个亿元以上的招商项目,其中有相当多的已经开工建设甚至竣工投产,比如120亿元的欣旺达动力电池项目,3月签约、5月开工、10月投产,形成了有力支撑。

  但张敬华也毫不遮掩地指出一些问题——一些签约项目目前仍然还停留在纸上,有的甚至无人问津、不了了之。

  “项目不落地等于‘空招商’。”张敬华说,各级各部门不能只满足于签合同,更要把后续跟进和落地建设摆上突出位置,今年每个板块都要力争有一批当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工的招商项目,“到年底要靠统计数据和落地成果说话”。

  一些好的做法要继承发扬——

  近年来,南京的集成电路产业呈现迅猛增长态势,很重要的一个原因,就是南京建立起以台积电等为龙头、180多家上下游企业为配套的完整产业链条,这正是产业链招商的成果。

  “城市的发展靠产业,产业的优势靠链条。”张敬华说,抓招商工作,不能零打碎敲、满足于招一个个的单体项目,而是要围绕主导产业加强通盘考量、链式招商,形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队,更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。

  一些与时俱进的创新办法要认真学习——

  比如,在疫情背景下,由于南京树立“防疫+”思维,加大线上招商力度,保持了招商引资的“加速度”。

  比如,有些项目招引采用了对赌协议的办法,上海的特斯拉项目就是这样,这是招商引资的一个很好思路。

  再比如,围绕土地要素瓶颈的破解,一些板块进行了低效用地盘整,有的园区还探索了联合开发、集中托管的模式。

  “‘一招鲜吃遍天’的套路已经成为过去时,唯有与时俱进、锐意创新,才能把牢主动权、赢得好项目。”张敬华说。

  关于诚信与成果的关系,张敬华打了一个生动的比方——诚信是一笔长久的“招商储值”,是“隐性资源”,未来必定有机会转化为重要的“显性项目”和现实成果。

  他举例,有时对接的一些客商,虽然暂时没有达成合作,但如果相互之间建立了密切的互动、良好的友谊、稳定的信赖,当他再次投资项目或者向别人推荐投资目的地,大概率就会选择南京。

  如果说过去的招商引资,各地拼的是优惠政策,那么如今拼的则是营商环境。越是高质量的企业,越是看中城市的营商环境。

  政府如何当好“金牌店小二”?南京就有现成的例子。近些年,南京引进台积电、LG化学、中兴通讯、T3科技平台等大项目,靠的就是良好的发展环境、创新氛围和服务口碑。

  张敬华说,现在,兄弟城市都在优化环境、改善服务上出台了很多“升级版”举措,我们也要只争朝夕、加压奋进,把“招商突破年”和“企业服务年”有机统筹起来,围绕企业发展全生命周期提供源源不断的全方位服务。“不能只埋头‘拉车’,而且要注重‘修路’,当好店小二,用一流的营商环境,让广大投资者、企业在南京发展得顺心、舒心。”

  以“百分之百”创造最优环境

  做好特殊时期、特殊形势下的招商引资工作,关键要敢担当、善作为、争一流,用超常规的手段创造突破性的成果。

  南京的超常规,就是要拼劲全力,拿出政策、要素、服务等五个“百分之百”,来有效对冲风险挑战交织叠加带来的不确定性,为招商引资逆势上扬、攻坚突破创造最优环境条件。

  “南京的土地资源虽然紧缺,但再紧也不能紧先进制造业,再缺也不能让好项目缺土地。”张敬华说,先进制造业项目100%确保供地,是南京土地资源利用的鲜明导向。

  南京正在想法设法提高招商“出镜率”。对在南京举办的重要论坛、赛事、展会等活动,做到100%嵌入招商。

  张敬华要求,签约承诺事项要100%跟踪落实。一方面,招商签约时要从实际出发,理性承诺,绝不开"空头支票";另一方面,不能搞"前热后冷",对承诺的各项政策和服务,都要实打实兑现,形成常态化机制,彰显南京干部的好作风、南京发展的好环境。

  专班服务是南京推动重大项目高效落地的成功经验。对旗舰型龙头型产业项目,南京将组建市、区领导挂钩负责的工作专班,落实一对一、一条龙的专人服务。项目落户建设时,手续要能简则简、推进要能快则快;项目竣工投产后,对生产经营活动,也要坚持包容审慎监管,切实做到有求必应、无事不扰。

  落户项目的投资人和高管人才,是城市发展的功臣。对于他们在子女入学、医疗服务、住房安居等方面的诉求,南京将及时研究回应、积极协调解决;市委1号文、营商环境100条、民营经济30条等政策中可以享受的条款,南京将100%优先予以兑现。

  “一把手”带头招商,各板块要打“擂台赛”

  机制活,则满盘皆活。

  南京清楚地知道,越是挑战严峻、任务艰巨,越是要优化机制、狠抓落实,加快凝聚起条块联动、创新实干、锐意突破的强大合力。

  会上明确,招商引资必须“一把手”带头,党政主要负责同志亲自带队招商、亲自会见客商、亲自协调推进。疫情结束后,各板块党政主要领导必须有一人在外招商。

  如何真正让招商成果经得起检验?会上透露,今年南京将完善“5+5+2”的目标考评体系——

  “5项主要指标”,包括实际使用外资额、实际利用内资额、亿元以上签约项目数、签约项目投资总额、招商项目信息数;

  “5个专项任务”,包括投资促进机制建设、招商活动组织、招商项目推进、招商队伍建设、投资环境推广;

  “2个激励指标”,包括关键产业链招引项目数和亿元以上签约项目的投资到账率、开工运营率。

  以鲜明的奖惩机制倒逼落实,南京有“三个抓手”:

  一要抓比学赶超。每个季度继续组织全市板块园区开展招商引资“擂台赛”,比进度、晒成效、学标兵、找差距,营造真抓实干、争先创优的浓厚氛围。

  二要抓奖励激励。对于取得丰硕成果、作出重要贡献的中介机构、招商团队给予重奖,对于实绩突出、本领过硬的机关干部要提拔重用,对于考核排名靠前、超额完成任务的部门板块要表扬奖励。今年,南京把招商引资工作列为市委、市政府正式表彰的项目。

  三要抓追责问责。既要按照“三个区分开来”精神完善招商容错纠错机制,又要加大对招商过程中不作为、乱作为现象的问责力度,特别是对弄虚作假等严重违规行为,一经查实要按规定从严处理。

  归根到底,道路千万条,实干第一条。

  撸起袖子加油干,

  越是艰险越向前,

  期待南京在新的一年交出招商再突破的优异答卷!

  附:2019年南京招商成绩单

  1.招商引资目标超额完成

  去年,全市实际利用内资完成2567.9亿元,超过年度目标71.2%;实际使用外资完成41亿美元,超过年度目标2.5%,较2018年增长7.8%,达到历史最高水平。

  2.签约项目量质同步提升

  全市签约项目投资总额达1.72万亿元,超过年度目标87.1%。其中,亿元以上项目2054个,超年度目标105.4%,较2018年增长262.9%;亿元以上工业项目1187个,超年度目标48.4%,较2018年增长376.7%。

  3.优质产业项目加快集聚

  先进制造业及现代服务业签约招商项目1397个,占全市项目总数的68%,投资总额达1.16万亿元,占签约总额的70.4%。五大产业地标新签约项目415个,占项目总数的20.2%;投资额达3670亿元,占签约总额的21.8%。

  4.招商方式创新初显成效

  数据化招商、资本化招商、市场化招商等举措取得新进展,创新性、突破性举措不断涌现,江北新区“以投代招”,强化产业链与资本深度融合;江宁区直接入股基金管理人,放大资本招商效能;浦口区精准实施集成电路产业链招商;秦淮区依托国资平台开展市场化招商,均取得明显成效。

  5.招商工作组织不断加强

  市区两级投促机构改革全面到位,开展各类招商活动528场次,成功举办南京产业地标(北京)推介会等重大招商活动。各板块“一把手”带队招商295次,推动重大招商项目343个。市级6个核心招商部门、12个重要招商部门积极参与招商引资,“管行业就要管招商、管产业就要管招商”成为共识。

  交汇点记者 顾敏 盛文虎

  图片 交汇点 南京发布 南京日报 视觉中国

  编辑 卢晓琳

  新华日报社全媒体时政新闻部出品

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责编:刘雨菲

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